文档介绍：《高校成本递增与学费定价问题研究》开题报告
项目主持人:崔玉平
一、问题的提出和研究意义
上世纪六十年代,西方经济的高速发展和人力资本理论的提出为高等教育的蓬勃发展提供了物质基础和理论支持,但是七十年代后,随着经济危机的出现和人力资本理论受到质疑,西方高等教育出现了财政危机。在西方教育财政改革中,受教育者分担高等教育服务生产成本,个人交纳学杂费,逐渐成为高等学校解决财政危机的重要举措。
自20世纪80年代改革开放以来,我稳快速发展,但与世界高等教育平均发展水平相比有较大差距。1995年特别是1999年高校大扩招以来,我国高等教育迎来了“黄金时代”,实现了跨越式发展,高等教育由精英教育到大众教育的转变业已实现,至2005年高等教育毛入学率已达到21%。高校招生规模激增,国家无力大幅度增加对高等教育的投入,我国高等教育资金不足的矛盾日益突出。在国际高等教育财政改革的背景下,我国也进行了向受教育者收取学费的改革。1985年,《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确指出:高等学校可以在计划外招收少量的自费生,学生应缴纳一定数量的培养费。1989年,原国家教委等三部委联合发出《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》,国家计划内招收的学生培养费由国家提供,学生上学一般应交学杂费;国家招生计划外的自费生应按学校规定交纳培养费、学杂费。尽管学生所交的学费仅占生均培养经费的很小部分,但这却吹响了我国高等教育学费制度改革的号角。1992年,我国在较大范围内推行了高等学校招生制度改革,自费生的比例和学费标准进一步提高。随后,国家教委提出了逐步实行公费、自费并轨的改革思路,1993年上海外国语大学和东南大学作为收费并轨的试点院校,向当年进入这两所高校的新生统一收取学费。1997年,全国范围内高等学校全面“并轨”,免费的高等教育成为历史。自1997年全面收取学费至2000年,我均2696元/年飞涨至2000年的5000元/年,随后平均学费水平基本在2000年制定的水平上浮动,但近年随着通货膨胀加剧、高校规模扩大和居民可支配收入水平的提高,高校学杂费标准有进一步上涨趋势。
目前学杂费水平已经超出许多农民家庭和城市低收入家庭的经济承受能力,因学致贫现象时有发生,这引起了社会各界和受教育者及其家长的担忧。学费为何如此之高?学费上涨的原因是什么?是由于学生培养成本逐年上升,还是高校整体运行成本逐年递增所致?学费制定的依据和法则是什么?学费制定应怎样处理效率与公平的关系?有没有切合实际的定价策略能提高社会福利?对这些急需解决的现实问题的深入思考便是该课题立项的缘起。
运用主流经济学的方法研究高等教育学费价格具有理论价值和现实意义。
其理论意义主要在于运用主流经济学的研究方法来研究高等教育成本与学费定价问题,用数学方法得出结论,试图解决高等教育学费制定的依据和法则,并提出切实可行的定价策略和方法,通过探讨高校成本递增和学费上涨的根本原因及影响因素,以及二者之间的互动关系,可以在一定程度上解释利益相关者提出的疑惑,并为政府制定高教成本控制和学费监控政策提供思路和方法,因而具有一定的现实意义和使用价值。
二、研究综述
国内外对高等教育成本与学费关系问题的研究已取得了若干成果,代表作有:①