文档介绍：郭树清:不改善金融结构中国经济将没有出路——在 2012 陆家嘴论坛上的讲话郭树清(2012 年 6 月 29 日) 尊敬的俞正声书记、韩正市长、周小川行长、尚福林主席、项俊波主席,各位来宾、各位同事: 大家上午好! 中国经济持续三十多年的超高速增长,促成了全球经济政治格局的根本改变。然而,我们的成就并非没有代价。从要素投入成本和资源配置效率的角度来看,许多方面已经达到极限。所以,今年以来,国民经济增速有所放缓,非常正常也非常合理。我们不能不转变发展方式, 这正是“十二五”规划的核心内容。在此过程中,金融体系的深入改革,承担着全局的历史的责任。一、中国经济中储蓄和投资结构严重失衡让我们以国家统计局的数据为基础来进行分析和比较。 2011 年国内生产总值 47 万亿元,其中最终消费为 万亿元,资本形成为 万亿元, 净出口为 万亿元。照此计算,中国的储蓄率高达 52% ,这在世界上差不多是绝无仅有,而且就大国经济而言,历史上也不曾有过先例。一些经济学家因此而怀疑中国的核算方法与国际通行规则存在较大差异。然而, 即使我们按照 45% 的储蓄率来计算,目前中国一年的总储蓄也超过 万亿元,按现行汇率折算约 万亿美元。这个数字在世界上是最高的,因此,中国不能说资金短缺。我们的储蓄,首先是用于工业投资,占到全部固定资产投资的 40% 。但是早在 2009 年, 24 个工业行业中, 21 个已经产能过剩。凡属技术成熟的制造业,几乎找不出一个产能不足的行业。“十二五”期间淘汰落后产能的任务有增无减,近年来大规模投资的所谓高新技术产业,例如多晶硅、太阳能电池、风电设备和电动汽车正在面临或即将面临大面积亏损。其次,我们也大量投资于基础设施建设。能源、交通、通信占到全部固定资产投资的 12% 左右。这本来是我们的“瓶颈”,但现在已经出现局部过剩。一些通道和线路注定会闲置, 还有相当大比例的设施已经破损。第三,我们的城市建设占很大比重,其中仅只房地产就达到 25% 左右。由于种种原因,普遍存在着明显的反复拆建的问题。一些道路和管线设施,建成没有几年就被拆掉重建。公共事业,包括农村地区,学校和医院,在短缺的同时,也存在比较严重的重复闲置问题。第四,农村投资占比不高,也即每年 3万多亿元,然而,浪费的比率一点也不低。农民自己建房,反复拆建的问题甚至更加严重。在沿海发达地区,改革开放以来,已经建到第四或第五代住房,每年投入估计有上万亿元,平均每六、七年就要重建一次。由于许多人就业在外, 事实上很多房子没有人居住,浪费之大不言而喻。最后,我们来看其他服务业,在全部固定资产投资中的比重不到 20% 。其中,批发和零售 % ;科研和技术服务 % ;教育 % ;卫生和社会福利 % ;居民服务 % ;文化娱乐 1% 。特别需要注意的是,水利、林业和环保合计只有 % 。与物质资本形成相比,人力资本形成可能更加重要。高收入国家 2008 年用于教育的公共支出平均占 GDP 的 % ,中等收入国家 % ,世界平均 % ,我国今年有望达到法定的 4% 。医疗卫生方面,世界平均的支出占 GDP 的 % ,中等收入国家 % ,高收入国家 % , 我国为 % ,其中公共资金覆盖的