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本文主要从“宏观政策要稳,微观政策要活,社会政策要托底”三大方面的内涵和原因来进行论述。在我国经济发展的新形势下,新提出的被称作“三大方针”的政策引领我国下半年的经济运行。而“稳住,放活,托底”也成为高频词,这三个动词不仅相互联系也相互区别。
关键词:稳住;放活;托底;宏观政策;微观政策;社会政策
为什么宏观政策要稳,微观政策要活,社会政策要托底
今年4月25日,在中共中央政治局召开的会议上,以研究当前经济形势为基础,确定了经济发展“宏观政策要稳住,微观政策要放活,社会政策要托底”的21字方针,也被简称为三大方针。之后在7月份的****总书记主持的工作会议上再次强调,面对新形势,我们要坚持用两点论看待问题,既要充分肯定取得的成绩,又要清醒看到存在的问题,宏观政策要稳住,微观政策要放活,社会政策要托底。这和之前所说的:经济转变发展方式阶段的防通胀的“上限”、保就业的“下限”是一致的,一脉相承的。稳住宏观是基础。宏观政策稳,预期就稳;宏观政策稳,增长就稳。如果宏观政策时不时“猛踩油门”、“急打方向盘”,势必影响来之不易的结构调整机遇和成效。放活微观是重点。企业等微观市场主体是社会财富的创造者,是经济发展的基石。稳增长、调结构、促改革,离不开千千万万的微观主体。微观活了,宏观就更稳,发展后劲就更足。而通过社会政策的“托底”才能保证宏观政策的“稳”和微观政策的“活”更好的发挥作用。
一、“宏观政策要稳住”的内涵和原因
1、内涵
宏观政策要稳,一方面是说宏观政策的制定和推出依据是我国国情的战略。战略一经提出是不宜经常变动的,要保持其连续性、稳定性。否则,就会失去前进的正确目标和方向。2020年如期全面建成小康社会的目标是既定的,必须要完成的。因为这直接关系到本世纪中业全面基本实现社会主义现代化的伟业,关系到民族复兴的中国梦的实际实现。另一方面是“稳中保”和“稳中调”。稳中保,主要是通过财政政策和货币政策两大宏观调控手段,%这一目标。投资、消费、外贸等都要有保证。稳中调,主要是指稳健的货币政策,即货币政策从紧,间或小幅调整,是稳中微调或小调,而不再像以前那样为了一时之需大幅度增加流动性。
2、原因
宏观政策要稳住,这是针对中国经济增长率略有下降而提出的。其原因有以下几方面:第一,%(2003年至2012年)的高速增长之后,确实积累了一些问题。比如贫富差距拉大、环境污染严重、食品药品安全问题、局部地区房价与正常收入比过高、房价涨速过快,地方政府债务上升、石油对外依存度急剧上升导致的能源安全隐患等,这些问题都是长期规模扩张和外延式高增长带来的后遗症。要真正缓解这些问题,只能通过调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济增长的质量和效率、适当降低经济增长速度才能实现。如果结构转型能顺利实现目标,未来经济长期可持续增长就能有保证;反之,如果过去积累的一系列问题得不到缓解和纠正,风险积累会越来越大,未来经济出现大幅度波动的可能性就会增大。因此,为了控制未来的风险,当前不是再次通过强力刺激政策“促增长”,而是采用稳增长的策略是明智的。第二,经济转型升级、深化改革、转变经济增长方式、保障民生要求,经济仍然需要保持较高的增长速度。如果经济增长速度下降过多,就不能为产业升级转型和民生保障