文档介绍：江苏省近期防洪规划(规划文本) 发布日期:2007-10-26 来源:省水利厅选择字号【大中小】目录第一章总则第二章防洪情势第三章防洪对策与防御目标第四章流域防洪工程第五章区域治理工程第六章城市防洪工程第七章专项工程措施第八章基础设施及资源开发防洪意见第九章防汛抗洪与洪水调度第十章防洪管理第十一章保障措施与政策建议第十二章规划实施第十三章附则第一章总则第一条为满足富民强省对防洪安全的基本需求,建立与全省经济社会发展相协调的防洪减灾体系,保障江苏率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化目标的实现,依据《水法》、《防洪法》,贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于防洪建设和防洪工作的方针政策与部署,编制《江苏省近期防洪规划报告》。第二条《江苏省近期防洪规划》(规划文本),是对近期(2001~2010年)防洪减灾规划目标和规划措施提出的要求,是进行本省境内防洪建设和防洪管理的基本依据。单独编制的防洪专项规划和区域(城市)防洪规划,以及涉水基础设施和资源开发项目,均应符合本规划的要求。第三条本规划遵循以下原则: 1、以人为本,人与自然和谐发展。防洪减灾以保护人民生命财产安全为第一任务。调整人水关系,从主要通过加高堤防抗御洪水,转变到通过综合措施实现对洪水的防御和风险管理,并提高洪水资源化程度。防洪建设和防洪管理与国土整治、生态修复相结合。 2、防洪建设与经济社会发展相协调。防洪能力与国民经济和社会发展的水平相适应并适度超前,基础设施建设、资源开发、产业布局和城市发展也要同时考虑流域、区域的防洪条件和要求。防洪工程与土地资源利用、水资源配置、水环境保护有机结合,统筹兼顾供水、航运、渔业等综合功能,促进经济、社会与资源、环境可持续发展。 3、坚持科学的发展观,全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。妥善处理流域防洪、区域治理、城市防洪之间以及整体与局部、上游与下游、洪与涝的关系,统筹协调区域社会发展和国民经济各部门对防洪能力的总体要求。在现有工程基础上,完善防洪工程体系,充分发挥防洪工程设施的综合功能和整体效益。 4、工程措施和非工程措施相结合。在加强防洪工程建设的同时,切实加强依法防洪,强化防洪管理,提高洪水调度水平,重视社会化防灾减灾措施。逐步建立适应社会主义市场经济的防洪管理体制和运行机制,完善以政府行政责任为主体的防洪建设体制和防洪应急机制。 5、统一规划,分步实施,突出重点,讲求效益。妥善处理需要与可能、近期和远期的关系,合理安排建设项目和实施步骤,优先安排除险加固、清淤除障等恢复巩固工程,关系全局的流域及区域重点骨干工程,以及防洪基础特别薄弱地区的工程,充分发挥投资效益。第四条本规划的范围为江苏省境内的长江、太湖、淮河和沂沭泗水系的流域防洪和海堤防洪,按水系地形划分的十七个区域的防洪治涝和十三个省辖市的城市防洪。本规划根据经济社会发展进程和防洪情势,研究防洪对策和防洪体系,明确近期防洪建设的目标和任务;确定流域、区域、城市防洪除涝工程的总体布局,协调流域、区域、城市防洪的关系;提出涉水基础设施建设和资源开发防洪意见,防洪管理措施和保障措施,以及规划实施意见。第五条本规划的期限: 现状基准年2000年。规划水平年2010年。第六条本规划的编制依据: 1、《中华人民共和国水法》; 2、《中华人民共和国防洪法》; 3、《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江河、兴修水利的若干意见》(中发[1998]15号); 4、江苏省委、省政府《关于进一步加快防洪保安基础设施建设的决定》(1998年10月12日); 5、《江苏省防洪条例》; 6、《江苏省水利工程管理条例》; 7、《关于加强长江近期防洪建设若干意见》(国发[1999]12号转发); 8、《关于加强太湖流域2001-2010年防洪建设的若干意见》(国办发[2001]89号转发); 9、《关于加强淮河流域2001-2010年防洪建设的若干意见》(国办发[2002]6号转发); 10、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》(2001年2月17日省人大九届四次会议批准); 11、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划水利发展重点专项规划》(省计划发展委员会,苏计规划发[2002]182号); 12、有关法律、法规、规范、标准。第二章防洪情势第七条地理气候条件。江苏地处长江、淮河两大江河流域下游,东临黄海,地势低洼。,%,%,%。境内长江流域分为长江干流水系和太湖水系,淮河流域分为淮河水系和沂沭泗水系,200万平方千米国土面积的流域洪水穿境入海。纵横交错的流域行洪河道把全省分割成众多区域,汛期受洪水包围,面临外洪内涝威胁。江苏位于亚热带向暖温带过渡地带,南北气候差异和季风特征明显。降水量在年际之间变化大