文档介绍：行政事业单位财务管理初探财务科苏代文一、行政事业单位财务管理存在的主要问题(一)财务管理职能较弱,资金使用效益低下。行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化,部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划有定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。因此,资金的使用效率低下。(二)财务管理的制度不健全,资金管理不规范现全系统虽然通过会计基础工作规范化和电算化达标验收,但还存在着单位财务管理的制度不健全,主要表现在以下几个方面:专项资金的管理。主要是把关不严,供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前,项目缺乏必要的论证,使资金和应办的项目脱节,从而在各局所的预算、决算中大部份的专项资金支出范围都存在着模糊性和不确定性,缺少“度”的限定。在一定程度上影响了资金使用的效益,理伤了部份单位的工作积极性,同时也给挤占挪用专项资金以方便。往来款项的管理。据调查,现在个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保,由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回,单位求偿未果形成呆账、坏账,而直接责任人也受到相应的牵连,所以应当在年度终了后,及时清理往来款项,防止出现呆账、坏账。(三) 行政事业单位的核算方式不恰当,其主要表现在:我国预算会计是以现金制为基础,其目的是汇报支出,为决算服务,它不进行成本核算,因而无法计算和统计行政成本,也无法评价资金的使用效益。有的单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金,统一使用规定的行政事业单位的科目核算,不利于专项项目资金的管理;而有的单位则只按专项项目归集各项费用,不按科目核算,不利于单位各项费用的整体控制管理。现行单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上,与部门预算编报口径不一致;一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致,导致在编制决算时,预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。(四) 预算执行缺乏约束力和严肃性有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重,超标购买小汽车、高标准接待、致使单位的会=========再苦再累,只要坚持往前走,属于你的风景终会出现 ========☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆议费、招待费、车辆燃油修费居高不下,严重影响了事业的发展。有的单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。有的单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重收入而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。二、行政事业单位财务管理存在问题的成因(一)各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法,但在实际操作过程中,基数法仍普遍被沿用,在很大程度上直接影响了资金的使用效率。如我局就是一个例子,由于垂管上划时基数低,导致近年来我局财政拨款一直低于全省平均水平。部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够,为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。部门预算编制不够细致严谨,在安排项目支出预算时人为因素较多,存