文档介绍：政府预算执行动态监测审计应用示范系统可行性研究报告
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1、建立应用示范系统的目的意义
计划在中央和地方东、中、西部各选择1个审计机关,在财政部门、预算部门的政府预算执行项目,社保机构的社会保险民生项目中应用示范。通过应用示范,完成政府预算执行动态监测审计业务支撑平台系统使用环境建设和部署,完成系统应用并取得示范成果;同时,对各项课题研究成果进行验证,并取得相应的应用示范成果。
通过应用示范,验证政府预算执行动态监测审计方式研究成果的科学性与合理性,证实其在保障政府预算执行健康运行,发挥审计“免疫系统”功能等方面的重要作用。其中,需要重点对动态监测审计组织管理方式的研究成果进行验证,证实其在项目管理等方面的重要作用,并为实践应用提供范例。
结合审计项目,综合运用各类监控指标和数据模型实施审计,验证研究成果的实际应用效果,并为实践应用提供范例。如府预算执行审计监测指标和数据模型研究成果的验证,需要结合具体审计业务需求,从政府预算执行(预算收支平衡、政府预算收支结构、政府预算收支效益),财政组织预算执行(预算管理、国库集中支付),部门预算执行(预算编制与批复、预算资金拨付、基本支出、项目支出)等三个方面进行。
主要对两类数据标准的研究成果进行应用验证,一是会计接口标准,包括财政预算管理软件数据接口标准验证、财政预算管理软件输出数据与标准接口的符合性验证、总预算会计软件输出数据与接口标准的符合性验证、行政事业会计软件输出数据与接口标准的符合性验证、预算软件和会计软件项目数据对接及技术实现的验证;二是审计数据标准,包括已有财政、社保、地税审计数据规划的验证与完善,审计数据采集转换规则的验证,审计数据标准与对方数据源路径跟踪规则的验证,审计模型元数据目录体系的验证。
主要对课题三项核心技术的研究成果进行应用验证,证实其在审计实践中的运用效果,一是智能信息处理技术,证实利用该项技术分析半结构化、非结构化数据,从而发现与定位审计关注问题的作用;二是数据挖掘技术,将该项技术研究成果运用到对审计数据的挖掘分析中去,验证其在揭示数据间隐藏的关系,发现经济业务间关联特征等方面的作用;三是知识发现与管理技术,利用该项技术对计算机审计方法体系等已有显性知识进行总结、整理、归纳、提炼、提升,验证其在提高审计部门知识获取能力和知识创造能力等方面的重要作用。
验证动态审计监测业务支撑平台集成系统的有效性和可靠性,一是针对数据采集前置交换系统,验证满足数据采集接口标准和安全需求,实现与审计对象信息交互等方面功能;二是针对数据转换和数据库建设系统,验证满足审计数据标准、对方数据源路径支撑、依据数据模型的数据结构自生成、符合数据仓库建设规则等方面功能;三是验证支撑监测指标和数据模型创建环境友好性;四是验证各类监测指标分析的灵活、易用和友好实现;五是验证系统的友好展现。
2、应用示范系统组成及功能描述
本应用示范系统包括四个应用子系统,分别是:中央部门预算执行联网审计子系统、地方政府预算执行联网审计子系统、地税联网审计子系统、地方社会保险联网审计子系统。
中央部门预算执行联网审计系统是一套以C/S为主框架,以实现中央部门预算执行审计功能为目的,依托数据采集整理服务、多项核心数据分析技术,实现网络条件下审计人员进行网上审计的系统。
部门预算就是以部门为单位进行编制,经财政部门审核后报人民代表大会审议通过,反映部门所有收入和支出的预算。即每个部门编制一本完整的预算,它是部门依照行政职能的需要,由基层单位进行编制,逐级上报、审核、汇总,综合反映本部门在预算年度内的全部收入和支出情况,经财政部门审核后交立法机关依法批准的综合财政计划。
中央部门预算执行包括预算编制和批复、预算调整、预算执行、预算资金拨付、政府采购以及决算等环节。
1、预算编制和批复概述
预算编制和批复是指部门按照预算法等有关法律法规规定,在参考上一年预算执行情况和本年度收支预测的基础上,按照规定时间和程序编制和批复预算的过程。
部门预算编制包括部门收入预算和支出预算的编制。
部门预算经本级人民代表大会批准后,财政部门应当及时向本级各部门批复预算。
各部门应当及时向所属各单位批复预算。
2、预算调整
预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算,在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入,使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入,或者使原批准的预算中举