文档介绍：编者按:本文作者系中国社会科学院研究员、博士生导师、著名法学家。陈老师一向关心广西的法学研究工作,特别是对本刊的厚爱与扶植,更令我们感激。1997年,陈老师作为国务院课题组成员之一,承担国家农业部软科学委员会委托的农业行政执法专题研究项目,最终成果出来后首寄本刊。文章从三个方面反映我国当前农业行政执法总形势及其存在的问题,提出加强农业行政执法应解决的几个认识和观念转变问题,建议加强农业行政执法应采取的积极步骤和措施。成果内容祥实可靠,分析入情入理,论证严谨透彻,无疑是我国今后进一步完善农业立法的重要参考依据,值得大家特别是从事农业行政执法的同志好好研读。本刊拟分上、中、下三部分连发,以飨读者。 ResearchonAdministrativeEnforcement ofLawinAgriculture(firstpart) ChenYunsheng (ResearcheroftheInstituteofSocialScienceofChina,Beijing100720) 1Abstract2 ,thethesismainlyevaluatesthesituation ofadministrativeenforcementoflawinagricultureintheState,raisestheexistingproblemsandanalysesthecauses. 1Keywords2administrativeenforcementoflawinagriculture,generalsituation,problems,anslysisoncauses 农业行政执法问题研究(上) 陈云生(中国社会科学院法学研究所北京100720) 1摘要2本文是作者整个研究成果的第一部分, 主要是对当前我国农业行政执法形势的总估价,提出存在的主要问题及其原因分析。 1关键词2农业行政执法;总形势;问题;原因分析 1中图分类号2D92211;D922141文献标识码2A 1文章编号21008-8628(2000)01)0002-07 农业是国民经济的基础,目前正处在由传统的自然农业向现代化的产业农业的伟大变革中;而我国又把依法治国,建设社会主义法治国家确定为治国的根本方略和长远的战略目标。在这种形势下,大力加强农业行政执法问题研究,对于巩固农业的国民经济的基础地位,推进农业向商品化、专业化、现代化转变, 实现依法治国,依法治农,都具有重要的理论意义和实践意义。一、当前农业行政执法的总的形势及主要存在问题的基本估计和分析(一)当前农业行政执法的总的形势当前农业行政执法的总的形势可以概括如下:农业行政执法问题以其内在的价值蕴含和作为法治不可或缺的重要环节,突出地提到建设现代化农业和实行依法治农的议事日程上来,农业行政执法的重要地位和不可取代的管理和规范作用正日益引起重视和普遍的关注;农业行政执法工作在全国范围内已逐步展开,但在各级、各类农业行政管理部门之间、各地之间发展很不平衡:加强农业行政执法的软、硬件还缺乏坚实的基础,甚至相当薄弱,执法的难度很大,难以加强力度,在全国范围内普遍存在不同程度的农业行政执法难的问题。一些地方的农业行政管理部门发挥了可贵的改革和首创精