文档介绍：1总则11编制目的为了科学应对各类突发公共事件,规范各类突发公共事件的应急处理工作,建立、健全各类突发公共事件应急机制,有效预警、预防,及时控制和最大限度消除各类突发公共事件的危害,保障人民群众生命财产安全,维护社会政治稳定,促进我镇经济持续快速协调发展,根据有关法律、法规等规定,结合我镇实际,制定本总体应急预案。12编制依据依据国务院《关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发(2005)11号)、四川省人民政府《关于实施四川省突发公共事件总体应急预案的决定》(川府发〔2005〕18号)、绵阳市人民政府《关于实施绵阳市突发公共事件总体应急预案的决定》(绵府发〔2006〕1号)、平武县人民政府《关于实施平武县突发公共事件总体应急预案的决定》(平府发〔2006〕56号)和相关法律、法规,结合响岩实际制定、修订本总体应急预案。13分类分级本预案所称突发公共事件,是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏,影响和威胁社会秩序和公共安全,需要政府立即采取应对措施加以妥善处理的紧急事件。根据其性质、演变过程和发生机理并结合实际情况,我镇突发公共事件分为以下6类:(1)自然灾害。主要包括旱涝灾害,暴雨、冰雹、雷电等气象灾害,破坏性地震,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林灾害和重大生物灾害等。(2)安全生产事故。主要包括公路、水运等交通运输事故,工矿商贸企业安全生产及职业中毒事故,建设施工事故,特种设备安全事故,消防安全事故,民爆物品事故,危险化学品泄漏,重大电力、通讯和城市供水、供电、供气等城市市政公用设施事故等。(3)突发环境事故。主要包括河流、湖泊、水库以及城镇水源地重大污染事故,重大大气污染事故,放射性物质泄漏、辐射事故等。(4)食品药品安全事故。主要包括重大食品药品中毒事故等。(5)突发公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情(如鼠疫、霍乱、血吸虫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、高致病性禽流感、口蹄疫以及人畜共患传染病传染人并大面积蔓延扩散等),群体性不明原因疾病以及重大动物疫情等严重影响公众健康的事件。(6)突发社会安全事件。主要包括各类重大刑事案件、重大社会治安事件、恐怖袭击事件、网络安全以及各类冲击党政机关和要害部门,阻断交通,非法集会和集体静坐、上访请愿、越级上访等群体性事件。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。按突发公共事件可控性、严重程度和影响范围,原则上可分为一般(Ⅳ级)、较大(III级)、重大(II级)、特别重大(I级)突发公共事件。突发公共事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。《特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》(以下简称《分级标准》),见附件101;较大和一般公共事件分级标准依据国家有关部门规定。14工作原则(1)以人为本,群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务,最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。建立健全群报群防群控机制,鼓励公民报告突发公共事件及其隐患,举报不履行或者不按规定履行处置职责的部门、单位和个人。对防控重大、特别重大突发公共事件有功的市民,政府将予以奖励。(2)预防为主,平战结合。坚持预防与应急相结合,经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。坚持平时应急与国防战备相结合,在制定应急处置及救援具体措施时就考虑到国防战备的需要。应急状态下实行特事特办、急事先办。(3)统一领导,分级负责。在镇党委政府的统一领导下,建立健全“分类管理、分级负责,条块结合、属地管理和指定管理相结合”的应急管理体制。实行行政领导责任制,各村居委会和相关部门负责人是本行政区域和本系统内突发公共事件处置工作的第一责任人。(4)依法规范,加强管理。严格依法制订、修订应急预案,及时处置突发公共事件,依法维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。(5)快速反应,协同应对。建立联动协调制度,整合各方面资源,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。各单位要协助毗邻地区开展应急救援工作。(6)依靠科技,提高素质。充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用,采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力;强化应急系统技术支持,整合公安110、交警122、消防119、急救120、防灾减灾信息平台等主要应急资源,逐步建立统一、高效、可靠的接处警应急联动指挥系统。加强公众应急知识教育,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。15预案体系全镇突发公共事件应急预案体系包括:(1)镇总体应急预案。镇总体应急预案是全县应急预案体