文档介绍：文/蒋锦萍
档案登记备份
立法相关法规政策分析
档案登记备份战略是浙江省档案部登记备份制度与它们的共同点,都是政三、从信息安全体系建设角度看,
门应对新时期非传统载体档案安全挑战府以国家的公信力来保护权益人合法权档案登记备份的目标之一在于档案信息
的重大战略。年浙江省政府将《浙江益、维护市场交易安全,于社稷于民生安全保障体系建设。必须遵循国家有关
省档案登记备份办法》列入省政府规章影响很大。信息安全方面的法律及政策规定
立法计划,也确立了档案登记备份战略在
政府行政法治中的重要地位。本文就此二、从电子文件管理角度看,档案信息安全保障的提出最早源自美国。
立法相关法规政策作一探讨。: 登记备份管理重点在于电子文件,要研: 年美国国防部在国防部令一.
究分析国内外电子文件管理的应对策略信息安全保障作了如下定义:“保护和防
一从行政监管功能角度看,档案御信息及信息系统,确保其可用性、完整
登记备份的监管方式是行政登记,可以; 信息化促使档案载体发生重大变化, 性、保密性、可认证性、不可否认性等特
借鉴相关法律法规关于行政登记方面的电子文件日益成为文件主流形式替代传性。这包括在信息系统中融人保护、检
程序设定统纸质载体。档案界对电子文件管理的研测、反应功能,并提供信息系统的恢复功
: 究方兴未艾,最新研究表明,发达国家将能。”年中央颁布的Ⅸ国家信息化
在《档案法、档案法实施办法》电子文件管理纳入电子政府管理、公共管领导小组关于加强信息安全保障工作的
中,有关档案安全保护方面的行政措施; 理和信息管理的法律与责任要求中已十意见》,明确提出“实行信息安全等级
主要体现在行政执法上, 档案法》赋予分普遍。如美国年出台的电子政府保护,加强以密码技术为基础的信息保
档案行政管理部门一定的行政处罚权, 法案》,电子文件管理被纳入政府资源管护和网络信任体系建设,建设和完善信
并列举了“损毁、丢失属于国家所有的档理,成为提高政府行政效能的重要组成息安全监控体系,重视信息安全应急处
案”等八种涉及档案安全违法行为的法律部分;世纪初,英国已将电子文件管理理工作,加强信息安全技术研究开发”
责任追究,这些都是属于事后监督。档案; 纳入《现代政府白皮书和电子文件管等要求,并且将等级保护、风险评估、
登记作为一种具体行政行为,属于事前监理的电子政府政策框架》中,年又将应急处理和灾难恢复列为四个重要环廿
督,档案法律法规还没有对此做出统一规其纳入信息资产登记》,电子文件管理被关于信息安全等级保护工作的实施意
定。当然,我国现行法规体系中也不乏有视为社会公共信息资源、资产管理和政府见》、电子政务信息安全等级保护实施
关登记的规范。比如,年颁布施行的变革管理的重要内容;澳大利亚将电子文指南》等一系列有关信息安全政策规范
物权法》,确定了不动产登记的基本制件管理纳入《包括电子文件管理的文件管: 也相继出台。不容置疑,档案信息安全保
度,对不动产统一登记、更正登记、异议理绩效审计》中,电子文件管理成为电子’障体系是国家信息安全体系的重要组成
登记、登记赔偿等做出规定;年国土政府绩效管理和法律责任管理的重要内部分,从上述对信息安全保障要求可以得
资源部出台的土地登记办法,规定了容。