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刘玉玺
中国人民银神农架林区支行,湖北神农架
摘要:近年来,农村社会保障制度虽然取得了一定发展,但与农民群众实际需要和城市保障水平相比,仍存在很
大差距。具体表现在保障层次低、覆盖面窄、管理分散社会化程度低保障功能差等方面。本文对贫困地区农村社会保
障制度实施情况进行了调查分析,并就如何完善当前贫困地区农村社会保障制度提出了相关政策建议。
关键谲:社会保障裁度;完善机截政策建议叠一
中图分类号:: 文献标识码: 文章编号:—
党的十七大报告强调:“。
社会保障体系,保障人民基本生活”。我国是农业大国, 四农村养老保险制度
农村人口占全国总人口的绝大部分。加快农村社会保国家已在部分省市区试点,并取得了突破和进展.
障制度建设,对实现全面小康社会目标,保持农村社会参保农民有了一定认识和参与各项社会事务的能力,
稳定,。
又快发展都具有十分重要的意义。人民银行神农架林五农村生育保险和奖励制度
区支行对神农架林区农村社会保障制度实践情况进行年以来,神农架林区政府对农村部分计划生
了调查育家庭实行奖励扶助制度. 对农村只有一个子女或两
一
、农村社会保障制度建设的现状个女孩的计划生育夫妇,每人从年满周岁起享受年
改革开放年来,农村社会保障制度获得巨大发均不低于元的奖励扶助金,直到亡故为止。
展,各项制度不断健全,财政投入不断增加,覆盖范围六农村合作医疗制度
和保障水平不断提高。目前,我国农村社会保障制度的年国务院要求建立新型农村合作医疗制度,
基本框架和内容主要包括农村社会保险、农村社会救实行政府资助为主、农民缴费为辅的筹资机制。据统
助、农村最低生活保障和农村社会福利等四个方面,并计,年林区新型农村合作医疗参合率% 。新型
具体体现为以下几种形式: 农村合作医疗制度的不断推进,缓解了农村群众“因病
一农村五保供养制度致贫、因病返贫”的问题。
即为农村居民中无劳动能力、无生活来源、无法定二、农村社会保障制度存在的突出问题
抚养义务人的老年人、残疾人和未成年人在衣食住医农村社会保障制度虽然取得了一定发展. 但与农
葬教等方面提供最基本生活保障的制度。农村税费民群众实际需要和城市保障水平相比,仍存在很大差
改革后,农村五保户供养资金来源渠道发生了重大变距,保障层次低、覆盖面窄、管理分散、社会化程度低、
化,五保供养通过农村税费改革转移支付资金逐步纳保障功能差等问题比较突出。
入了公共财政保障范围。调查显示,神农架林区农村五一城乡社会保障制度的差距明显

人,基本做到了应保尽保。成了社会保障制度也呈现明显的发展不平衡的特征。
二农村优抚安置制度一是保障模式的规范性。农村依然是以家庭保障为主.
即政府对军人及其家属为主体的优抚安置对象进国家或社会的救助仅限于扶贫或救灾等项目. 农村养
行物质照顾和精神抚慰的一种制度。目前,神农架林区老保险等制度还没有普遍建立。二是管理体制的分散
有个优抚安置对象,保障了优抚安置对象基本权益