文档介绍：为深入贯彻党的十八届三中全会关于划定生态保护红线、改革生态环境保护管理体制的总体要求,根据《国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南(试行)》(环发〔2014〕10号)精神,结合我省实际,制定本工作方案。一、总体要求(一)指导思想按照优化国土空间功能格局、推动经济绿色转型、改善人居环境的基本要求,在重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区划定生态功能红线,明确主导生态功能,制定生态保护措施,切实加强保护与监管,为改善区域生态环境质量,提升生态文明建设水平奠定坚实的生态基础。(二)总体目标到2015年,基本完成全省生态功能红线划定及配套管控政策制定工作,推动重要生态功能区域、重要生态系统、主要物种及其繁衍地、栖息地得到有效保护,区域生态安全得到有力保障。为全省生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑,逐步形成具有福建特色的生态空间保护格局。(三)基本原则1协调性原则。生态功能红线划定应与主体功能区规划、生态功能区划、土地利用总体规划、海洋功能区划等相协调,与经济社会发展需求和当前监管能力相适应,预留适当的发展空间和环境容量空间,合理确定生态功能红线的面积规模,实施有效的生态补偿或生态修复机制。2分区分类原则。根据生态系统服务功能重要性,分为“红线区域”和“黄线区域”两个管控层级;根据区域不同类别,依据现有的法律法规,制定差别化管控措施,有针对性地实施分类管理。3凸显特色原则。根据我省“八山一水一分田”、森林覆盖率居全国首位以及主要水系自成体系、海域面积大、岸线长、海湾和海岛多等基本省情,生态功能红线划定过程中凸显山、水、海的保护。4一线到底原则。在确保省域重要生态功能区、敏感区和脆弱区纳入红线管控的同时,将市域、县域的重要生态区域一并纳入,实现全省生态功能红线“一张图”,一管到底。5相对稳定原则。生态功能红线一旦划定,要保证保护面积不减少、保护性质不改变、生态功能不退化、管理要求不降低。确需调整的,应依法依规进行。二、生态功能红线体系构成生态功能红线体系涵盖全省陆域和海域,实施分区分类管控。根据我省自然地理特征、生态系统服务功能和生态保护需求,提出陆域生态功能红线和海域生态功能红线的类型组成。(一)陆域生态功能红线的类型组成包括9个类型,即生物多样性保护红线、重要湿地保护红线、水源涵养区保护红线、陆域重要水体及生态岸线保护红线、水土流失敏感区保护红线、自然与人文景观保护红线、生态公益林保护红线、沿海基干林带保护红线和集中式饮用水水源地保护红线。1生物多样性保护红线主要包括县级以上自然保护区、各类自然保护小区、省级以上水产种质资源保护区等。2重要湿地保护红线主要包括重要湿地、湿地公园(国家湿地公园、城市湿地公园)等。3水源涵养区保护红线《福建省主体功能区规划》中以水源涵养功能保护为主的森林生态功能区,包括:闽东鹫峰山脉山地、闽中戴云山脉山地、闽中博平岭、玳瑁山山地、闽西武夷山脉北段山地、闽西武夷山脉南段山地等5个森林生态功能区。《福建省生态功能区划》中的水源涵养型重要生态功能区,主要分布在:武夷山脉北段和中段、闽中大山带的北段、中段和南段,具体包括武夷山河源水源涵养和生物多样性保护生态功能区等22个重要生态功能区。4陆域重要水体及生态岸线保护红线主要包括水口水库、棉花滩水库、街面水库、池潭水库、安砂水库、山美水库、古田溪一级水库、洪口水库、