文档介绍：中国低碳领导力:城市
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目录
总裁致词
执行摘要
1 城市发展实行低碳转型
城市为什么如此重要?
低碳经济:中国城市发展的新机会
中国必须发展低碳城市
4 中国城市低碳领导力的四个要素
政策制度的创新是核心
低碳技术的创新和应用是重点
投融资机制与多方合作是保障
10 结束语
11 附件
13 参考文献
14 术语表
15 致谢
气候组织《中国低碳领导力:城市》报告
总裁致辞
2008年,中国科技部启动了“十城千辆”计划,在城市大规模推广使用新能源
和电动汽车1。这一计划是中国汽车研发技术提升的体现,也是中国在金融危机的影
响下,实现低碳繁荣的重要行动。
低碳繁荣,必将成为全球经济寒冬中最为温暖的词汇。它不仅强调减少温室气
体排放,同时也涵盖了优化能源结构、扩大低碳产业投资、增加就业机会,以及促
进经济繁荣。
低碳经济变革源于可持续发展、能源安全和气候变化等因素的驱动。应对气候
变化,发展低碳经济,不仅需要各国政府、企业和公民社会的一致行动,也需要国
际社会协调政策、团结合作、分享经验。而城市作为人类社会经济活动中心,在这
股全球性的低碳经济浪潮中,必需承担其历史使命,发挥领导作用。
中国城市正在行动。中国政府对气候变化问题高度重视,提出了
“十一五”20%节能目标和15%的可再生能源发展目标的承诺。城市政府因中央政
府的战略决策也对节能减排目标做出了具体承诺,积极行动进行探索,在温室气体
减排和促进经济增长方面取得了显著效果。
中国的积极行动令人鼓舞,也是对全球可持续发展的巨大贡献。《中国低碳
领导力:城市》报告正是通过对中国部分城市的低碳行动和实践进行案例分析和研
究,从发展低碳经济的视角,展现中国城市为减缓气候变化所做的努力,从而识别
城市发展低碳经济的领导力要素,传递成功经验,促进中国城市低碳转型更快发
展。
此报告抛砖引玉,希望以此唤起国内外同仁对低碳城市发展的更多关注,共同
推动中国乃至全球低碳经济的发展,实现低碳繁荣的美好愿景。
史蒂夫·霍华德
气候组织首席执行官
吴昌华
气候组织大中华区总裁
气候组织《中国低碳领导力:城市》报告
执行摘要
面对气候变化对人类社会可持续发展所带来全球可持续发展的巨大贡献。本报告认为,低碳城
的严峻挑战,世界各国不仅对传统的社会经济发市就是在城市内推行低碳经济,实现城市的低碳排
展模式进行了全面反思,同时也在未来发展模式放,甚至是零碳排放,经济发展、能源结构、消费
与战略以及可能的政策选择等领域进行了深入的方式、碳强度是城市实现低碳转型的四个方面。
探索和实践。本报告认为,受能源安全和气候变
化等因素的驱动,低碳经济变革已经展开,这一城市如何发挥领导作用推动“低碳经济”发展
变革涉及到政府、企业、金融机构和公众等相关呢?本报告明确提出,在城市发展实现低碳经济转
利益群体,是政策、制度安排、生产方式和消费型的过程中,中国城市急需构建领导能力。其领导
模式的大范围变革,是社会经济结构的重构。力主要体现在四个方面,即政策激励与制度安排、
技术创新与应用、投融资机制和多方合作。其中政
城市作为人类社会经济活动的中心,聚集了策激励和制度安排是基础,技术创新与应用是主要
世界上一半以上的人口,温室气体排放占全球总手段,投融资机制提供资金支持,多方合作是主要
量的75%左右。随着不断加快的城市化进程,城形式。
市扩张速度越来越快,城市也因此变得越来越脆
弱,频繁发生的气候灾害威胁到了城市居民正常与世界其他城市一样,中国城市在推动低碳经
的生产生活,中国城市也难以幸免。不过,城市济发展和低碳技术创新与应用中,也进行了一系列
对于由气候变化引起的灾害的脆弱性是可以减少有益的尝试。本报告通过12个城市案例故事,展示
的,许多地方城市就如何加强城市适应气候变化了中国城市在建立低碳领导力,推动低碳经济发展
的能力已经开始了积极行动。聚焦城市,因其是方面所作的努力,从不同侧面反映出大城市和中小
许多重大环境问题的受害者,更因其具有强大的城市根据其自身特点、基本能力和资源禀赋所进行
资源调动力和影响力,城市是发展低碳经济的关的探索。
键平台。
不同人口规模的城市在低碳探索中展示出不同
这轮低碳变革对于中国的城市发展是一个的模式。本报告分析的案例城市中,北京、上海等
重要机遇。中国连续多年10%左右的经济增长速超级城市因为特殊的政治优势和历史机遇,其在低
度,引起了世界对中国经济发展,同时也对中国碳领域进行了广泛的探索,因此在报告的不同部分
的能源消