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中国如何理智应对低碳经济的潮流
!金乐琴
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中国人民大学经济学院,北京!""#$%
一、低碳经济的国际潮流扑面而来应对气候变化国家方案》,确定了中国长期应对气候变化
近年来,随着全球气候变化影响的日益明显,发展低的框架。当前,节能减排已成为一项重要任务,国家发改委
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碳经济正逐渐成为一种新的国际潮流。低碳经济$%&’制订的单位:;< 能耗考核体系实施方案明确提出,对
()*+&, -(&,&./0 的概念始于英国政府 1##2 年的能源白皮各省级人民政府要实行节能减排的问责制和一票否决
书《我们能源之未来:创建低碳经济》,是指通过提高资源制。
的生产率! 以更少的自然资源消耗和环境污染获得更多二、低碳经济与中国发展现实
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的产出! 从而创造高水平、高质量的生活。白皮书着眼于中国的发展现状与低碳经济的要求存在矛盾: " 发
降低对化石能源依赖和控制温室气体排放,提出英国到展阶段与发展方式导致的高消耗和高排放。中国正经历着
1#3# 年 451 排放量减少 6#7 的低碳发展目标。8" 9 工业化、城市化快速发展的阶段,加上长期以来经济粗放
继 1##2 年能源白皮书之后,英国政府于 1##6 年"# 式发展的惯性,对能源的需求和温室气体排放将持续增
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月发布气候变化的经济学:斯特恩报告,对全球气候变长。国际能源署>BC 发布的世界能源展望 1##= 年测
化的经济影响做了比较权威的定量评估,指出如果目前全算,1##3— 1#2# 年在参考情景和可选择政策情景下,中国
球每年以:;<"7 的减排成本投入,可以避免将来每年一次能源需求年均将分别增长 2D 17 和 1D 37 ,能源相关
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37 — 1#7 的:;< 损失,呼吁全球尽早向低碳经济转型。的 451 排放将年均分别增长 2D 27 和 1D 17 1 。1 以煤为
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1##= 年,联合国政府间气候变化专门委员会><44 发布主的资源禀赋产生的高排放强度。在中国能源探明储量
第? 次气候变化评估报告,就全球气候变化的事实、原因、中,煤炭占@?7 ,石油占 3D ?7 ,天然气占#D 67 ,由于煤的
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影响和减缓措施等方面进行了综合评估。1##= 年,联合国碳密集程度比其它化石燃料要高得多,这种富煤贫油少
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气候变化大会为 1#"1 年以后控制温室气体排放制定了气的能源资源结构必然会产生较高的排放强度。 2 低端
“巴里岛路线图”。与此同时,以欧美为主的发达国家开始产业和贸易结构引起的转移排放。中国在全球产业分工体
采取一系列实际行动向低碳经济转型。英国先后引入了气系中仍处于低端位置,出口的商品相当一部分为高能耗、
候变化税、气候变化协议、排放贸易机制、碳信托基金等多高污染的资源密集型商品。中国还承接了相当一部分发达
项经济政策,推动低碳经济发展;丹麦、芬兰、荷兰、挪威、国家重化工业的转移,在成为“世界制造业基地”的同时,
意大利和瑞典等国,对燃烧产生二氧化碳的化石燃料已开直接或间接出口了大量能源并产生排放。>BC 估计,1##?
征国家碳税;德国、日本和奥