文档介绍：论土地流转和农民土地权益保护刘远熙【摘要】现代农业发展要求土地资源合理配置,而土地流转依法、合理、有序进行是实现土地资源合理配置关键条件。土地流转也是农民土地财产权实现内在要求和农业发展现实要求。因为存在行政强制、社会服务不到位、农民法律意识淡薄等不利原因,致使土地流转存在很多问题,并给农民土地权益造成很大损害。完善相关法律制度、充足发展村民民主、降低行政干预、加强服务管理,是土地流转和农民土地权益得以保护关键步骤,也是土地流转市场化肯定要求。 【关键词】土地流转,流转方法,权益,保障 一、土地流转深入发展必需性党十一届三中全会后,中国农村开始恢复和拓展农业生产责任制。此举极大地解放了农村生产力,为处理中国农民温饱问题发挥了巨大作用。但伴随改革开放和市场经济深入发展,发展现代农业经济形势肯定要求农地依法、合理、有序地流转并向深入发展,继而实现农村经济再次飞跃。   公民私人财产权既包含公民个人财产全部权,也包含公民个人正当取得公共财产(如土地等)使用权。就制度安排和设计而言,公民财产权确实立和保护是法治基石,财产权也是公民自由发展基础。“一言以蔽之,财产权是宪政基石、人权屏障、市场经济关键、社会繁荣枢纽,是人类寻求生存和发展基础权利,也是维系人类自由和尊严根基,堪称孕育人类物质文明、精神文明和政治文明温床。我们必需善待财产权,充足保护财产权。”〔1〕  依法处分是权利应有之义。处分权指全部些人依法处理物权利。经过这种处分权能行使,当事人实现其特定目标。实际上,不仅仅是全部权,包含农地承包经营权在内多种财产权全部内含了处分、转让权能。    伴随科技发展,社会需求多元化,须要发展规模集约化经营现代农业。要发展现代农业,需要主客观条件满足,而土地流转则是关键条件。因部分地域人均占有耕地很少,一家一户不宜规模经营。所以,这些地方只有搞土地流转,才能促进农业生产大发展。  ,土地流转是在现行政策框架下,补充、协调、稳定土地承包政策要求。一是中国农村改革步伐加紧,尤其是农业税免去和粮食等农产品价格大幅攀升,农民种地收入成倍增加,由此造成了土地占用严重不平衡,并由此造成村民社会保障难、济困扶贫难等很多新问题,加剧了农村利益群体对立,严重影响了农村稳定。土地合理流转可在一定程度上缓解不一样农户之间土地占用不均问题。二是实现无地农民问题有限处理可能性。土地流转在一定程度上缓解了部分农户对土地渴望,降低了无地人口家庭和其它农户土地占有差距。二、土地流转现行法律依据土地流转深入发展含有充足法律和政策依据。伴随1982~1986年“五个中央一号文件”出台并实施,在中国农村初步构建了“土地集体全部、家庭承包经营、长久稳定承包经营权、激励正当流转”土地制度框架。〔2〕1988年《宪法》修正案要求:“土地使用权能够依据法律要求转让”。1993年宪法修正案写入“家庭承包经营”,使其成为中国一项基础经济制度。《相关目前农业和农村经济发展若干政策方法》(中发[1993]11号文件)提出,“在原定耕地承包到期以后,再延长30年不变。开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产,承包期能够更长。”随即,开始第二轮土地承包试点工作。《农村土地承包法》()、《农村土地承包经营权流转管理措施》()等一系列法规政策