文档介绍：国有资产运营体系与国有资产管理体制改革
国有资产运营体系
与国有资产管理体制改革
目录
1、国有资产管理体制的发展沿革
2、国有资产管理与运营中存在的问题
3、国有资产运营体系的新环境
4、国有资产的资本运营战略
前言
据财政部资料,截至2001年底,,,%,,%。
构建一个健全、完善的国有资产运营体系是探索国有制有效实现形式的重要课题。
1、国有资产管理体制的
发展沿革
(1)尝试阶段(1979-1984)
(2)起步阶段(1985-1992)
(3)探索时期(1993年-十六大前)
(4)深化时期(十六大后)
联产承包制
尝试产权制度
改革
须建立完善的国有资产运营体系
我国国有资产管理体制经历了以下阶段:
2. 国有资产管理与运营中
存在的10个问题
(1)国有企业多头管理,人权、财权、事权相分离;
(2)所有制结构上,仍以单一的公有制结构为主;
(3)运营方式上,仍沿袭计划经济体制下,国家集
中财力来配置资源,没有动员劳动者的积极性;
(4)发展战略上,以重工业为主,农业、轻工业供
给不足;
(5)法人治理结构不规范,同时普遍存在“内部
人控制”现象。
(6)企业退出通道不畅,一些长期亏损、扭亏
无望的企业难以及时退出市场。
(7)发展进程上,盲目追求高速度,忽视国有
资产运营的质量。
(8)国有企业结构性矛盾十分突出
企业大而全,小而全,没有形成专业化生产、社会化协作体系和规模经济。
(9)有待探索对企业经营者的激励方式
(10)国有企业的社会负担仍十分沉重
2001年,,大体占全国同类学校的1/3;
2001年,全国工业及其它部门自办医院7297所,占全国医院总数的40%。
3. 国有资产管理与运营
体系的新环境
在全面建设小康社会与推进新型工业化的进程中,加速国有资产运营体系建设
工业化划分的主要指标
3360-5040
2100-3360
560-2100
280-500
人均GDP(美元)
80以上
70
30
10
城市人口/总人口(%)
50
30
10
1
机电产品出口值/全部出口值(%)
40
30
5
5
机械和运输设备增加值/制造业增加值(%)
20
30
20
5
制造业增加值/全部GDP(%)
10以下
20
50
80
农业劳动力/全社会总劳动力(%)
超工业化
后
期
中
期
初
期
工业化阶段
(1)新型工业化离我们还有多远?
2002年,我国人均GDP近1000美元;截至2001年,,占全社会总劳动力的50%;三次产业结构为 %:%:%;%。
这一系列指标都说明我国目前尚处于工业化中期阶段。
(2)在新型工业化进程中的
国有企业发展
①以“信息化带动工业化建设”为契机:
推动国有企业管理过程的信息化建设,形成以市场为导向的科学经营决策机制。(如:MIS,ERP)
积极推进生产过程的信息化建设。(计算机辅助设计)
②推进产业结构优化升级,积极发展高新技术产业,形成以高新技术产业为主导,基础产业和制造业为支撑,服务业全面发展的产业格局。
③处理好资源、环境与工业化的关系,保持可持续发展。
①小康指标额
人均国内生产总值超过3000美元;(同于工业化后期标准)
;
农村居民家庭人均纯收入8000元;
恩格尔系数低于40% ;
城镇人均住房建筑面积30平方米;
城镇化率达到50% ;(近于工业化后期标准)
居民家庭计算机普及率20%;
大学入学率20% ;
;
城镇居民最低生活保障率95%以上。
(3)“小康社会”的四个转型
①小康指标额
每人每天蛋白质摄入量75克
人均衣着消费支出>70元
钢混砖木结构住房比重>80%
电视机普及率70台/百户
服务消费支出比例>10%
人口平均预期寿命70岁
已通公路的行政村比重>85%
劳动力平均受教育程度>8年
安全卫生水普及率>90%
用电农户比重>95%
已通电话的行政村比重>70%
享受社会五保人口比重&