文档介绍：.页眉. 页脚. 省粮食局经验材料多年来, 河南省粮食局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府有关文件要求,建立和落实了规范性文件备案审查制度,以强化规范性文件前置审核为突破口,不断建立机制、完善程序、创新方法, 从源头上预防和减少违法抽象行为的发生, 维护了依法行政、依法管粮的统一,优化粮食流通市场,确保粮食安全。我们的主要做法是: 一、健全机制,狠抓落实规范性文件是行政机关行政决策成果的重要载体,其质量的高低直接体现了行政机关依法行政的能力和水平。(一) 制定措施, 细化要求。自 2007 年以来, 我局按照河南省法制办要求, 认真开展了规范性文件备案审查工作, 下发了《河南省粮食局办公室关于认真做好规范性文件备案工作的通知》,较早地建立了规范性文件备案审查工作机制。相继制定了《河南省粮食局关于建立健全规范性文件审核、备案审查制度的通知》、《河南省粮食局规范性文件管理办法》和《河南省粮食局规范性文件备案办法》等, 这些办法的制定对我局制定规范性文件的程序、范围、时限和备案审查等均提出了严格要求,进一步加大了规范性文件备案审查监督力度。(二)建立制度,落实责任。一是建立检查制度。我局在实行行政执法责任制的基础上, 将依法行政列为全局重点工作, 并将规范性文件的合法性、报送备案情况等纳入行政执法责任制考核范围。严格执行规范性文件的审核制度,进一步加强了对省局公文的法律监督和审核,切实做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则。自 2008 年至今备案率为 100% 。二是建立通报制度。每年将各处(室) 的发文情况、规范性文件数量、报送备案情况、被审查情况以及处理结果在全局进行通报。二、完善审查程序,严把规范性文件出台为了贯彻落实规范性文件备案审查制度,我局不断完善审查程序,. 页脚. “三次审查”的审查工作程序。即: 按照《河南省粮食局规范性文件备案办法》的规定, 首先, 对报备情况进行审查。收到制定处(室) 报备的规范性文件, 先是对报审出台的规范性文件草案是否在法定时间内报备、报备的材料是否齐全、格式是否规范等进行审查。其次, 对规范性文件的制定主体、制定权限、制定程序和规范性文件制定的合法性、科学性、可操作性、适用性方面进行全面审查。第三, 局政策法规处对报审出台的规范性文件草案初审, 对存在的问题及时纠正, 再次由局政策法规处复审后, 提交局办公室核稿、局领导签发后方可予以印发。审查工作程序的实行, 充分发挥了法制机构的监督作用, 保证了我局出台的规范性文件质量,真正起到了预防和堵塞违法行政源头的作用。三、创新工作方法,提高规范性文件质量规范性文件作为行政机关的抽象行政行为,因其具有行政规范性、对象普遍性、效力持续性的特点, 如果违法则牵涉面广, 后果严重。我局在做好规范性文件前置审核工作时, 始终坚持以人为本的原则, 着眼于规范和约束本部门行政权力、立足于完善行政管理机制和监督机制, 不断探索规范性文件备案审查工作的新路子、新方法。一是实行征求意见制度。各处(室)各部门制定规范性文件时,应当根据文件草案所规范调整的内容和范围,有针对性地征求并认真采纳相关部门、公民、法人和其他组织以及有关专家的意见, 使规范性文件的内容更具有可行性。二是确立审核制度。各处(室) 各部门制定的规范性文件, 应当提交局政策法规