文档介绍：孟州市村镇体系计划
1、市域发展条件综合评价
2、市域城镇统筹发展战略
统筹城镇发展基础思绪和战略目标，就是要经过主动促进城镇产业结构调整、人力资源配置和金融资源配置优化、经济社会协调发展等，既充足发挥城市对农村带动作用，又充足发挥农村对城市促进作用，逐步形成以市场机制为基础、城镇之间全方位自主自由交流和平等互利合作、有利于改变城镇二元经济结构体制和机制，实现工业和农业、城市和农村发展良性互动，经过文化、人员、信息交流，经济、教育和科技合作，把城市现代文明输入农村，从而加紧城镇一体化发展，加紧“三农”问题处理，推进中国全方面建设小康社会历史进程。
在怎样经过统筹城镇发展，处理好“三农”问题上，现在从上到下已形成共识，达成了明确战略思绪：那就是必需跳出“三农”抓“三农”，把“三农”问题放在全方面建设小康社会和实现工业化和城市化战略布局中统筹考虑，经过工业化、城市化和“三农”充足互动加以处理。“城里人”要关心“乡下人”，城市要帮扶农村，工业要反哺农业，应该是统筹城镇经济社会发展题中应有之义。不管从中国产业结构、城镇结构、就业结构来分析，我们全部不难得出结论，新阶段农业问题需要工业参与处理，农村问题需要城市参与处理，农民问题很大程度上要靠劳动力转移来处理。
统筹城镇发展内涵不仅仅指经济范围，它包含城镇经济和社会发展中物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面全部要实现城镇统筹。在经济上应把农民致富和转移农民、降低农民结合起来，长富于民，藏富于民，实现农民“有其利”；在政治上应把善待农民和尊重农民、组织农民结合起来，给农民国民待遇，让农民当家作主，实现农民“有其权”；在思想文化上应把教育农民和转变农民观念、提升农民素质结合起来，弘扬勤劳、善良、讲修养传统美德，增强民主、科学、讲公德现代文明意识，实现农民“有其教”。具体说来，统筹城镇发展内容关键包含以下多个方面：
一是统筹城镇计划建设。即改变现在城镇计划分割、建设分治情况，把城镇经济社会发展统一纳入政府宏观计划，协调城镇发展，促进城镇联动，实现共同繁荣。依据经济社会发展趋势，统一编制城镇计划，促进城镇有序发展，农民梯度转移。关键包含：统筹城镇产业发展计划，科学确定产业发展布局；统筹城镇用地计划，合理布局建设、住宅、农业和生态用地；统筹城镇基础设施建设计划，构建完善基础设施网络体系。尤其要在农村地域缺乏基础设施建设资金情况下，政府要调动和引导各方面力量着力加强对农村道路、交通运输、电力、电信、商业网点设施等基础设施投入，使乡村联络城市硬件设施得到立即改善。优先发展社会共享型基础设施，扩大基础设施服务范围、服务领域和受益对象，让农民也能分享城市基础设施。
二是统筹城镇产业发展。以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，加紧工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。建立以城带乡、以工促农发展机制，加紧现代农业和现代农村建设，促进农村工业向城镇工业园区集中，促进农村人口向城镇集中，促进土地向规模农户集中，促进城市基础设施向农村延伸，促进城市社会服务事业向农村覆盖，促进城市文明向农村辐射，提升农村经济社会发展水平。
三是统筹城镇管理制度。突破城镇二元经济社会结构，纠正体制上和政策上城市偏向，消除计划经济体制残留影响，保护农民利益，建立城镇一体劳动力就业制度、户籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社会保障制度等，给农村居民平等发展机会、完整财产权利和自由发展空间，遵照市场经济规律和社会发展规律，促进城镇要素自由流动和资源优化配置。
四是统筹城镇收入分配。依据经济社会发展阶段改变，调整国民收入分配结构，改变国民收入分配中城市偏向，深入完善农村税费改革，降低农业税负，发明条件立即取消农业税，加大对“三农”财政支持力度，加紧农村公益事业建设，建立城镇一体财政支出体制，将农村交通、环境保护、生态等公益性基础设施建设全部列入政府财政支出范围。
3、市域人口发展计划
市域总人口：近期38万人，远期42万人。
市域城镇化水平近期至为55%，远期至为80%。
4、市域空间管制和生态保护
. 建设生态林地，加强市域内湖泊、河流管理，对沿河、湖区域进行分类控制，杜绝水污染，营造良好生态环境。
. 在市域范围内全部项目标建设审批，必需附有环境评价汇报。
. 市域可开发区域
市域可开发区域分四类：通常城镇建设区（即城镇建设用地），通常集镇建设范围，中心村建设范围，和超低强度建设范围。
在超低强度开发范围中，，建筑密度不得大于15%，建筑高度不高于2层，檐口高度不超出8米，绿地率不得小于65%