文档介绍：康政发〔20XX〕84号
江城哈尼族彝族自治县康平乡人民政府相关
印发农村土地承包经营权证补换发
工作实施方案通知
各村委会、乡属各站（所）：
《康平乡农村土地承包经营权证补换发工作实施方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
二○○九年八月八日
康平乡农村土地承包经营权证补换发工作
实施方案
我乡实施农村二轮土地延包以来，农村土地承包关系总体稳定，为保障农民土地承包权益，促进农村改革、发展和稳定起到了关键作用。不过，伴随农村经济不停发展和改革深入深入，二轮土地延包中部分遗留问题日益暴露出来。有承包协议不规范，地块登记不全，四至界限不清；少数地方至今还没有签署土地承包协议，没有向农户发放承包协议书；有农户承包协议书因保管不善造成丢失、损坏；部分农户承包土地被征占用或退耕还林等原因发生增减后，土地承包协议未立即对应变更；有村组集体水塘、鱼塘、“四荒”土地等承包关系不明确，未颁发经营权证；村委会土地承包协议档案不健全等。这些问题直接影响了土地承包经营制度长久稳定，引发了新矛盾和纠纷，挫伤了农民主动性。为深入落实《中国农村土地承包法》、《中国农村土地承包经营权证管理措施》、《云南省实施〈中国农村土地承包法〉措施》（以下简称《土地承包法》、《经营权证管理措施》和《〈土地承包法〉实施措施》），依法保障农民土地承包经营权益，深入稳定和完善农村土地承包关系，依据《云南省人民政府办公厅转发省农业厅相关做好全省农村土地承包经营权证补换发工作意见通知》（云政办发〔20XX〕135号）、《思茅市人民政府办公室转发市农业局相关开展农村土地承包经营权证补换发工作意见通知》（思政办发〔20XX〕185号）和《江城哈尼族彝族自治县人民政府办公室相关印发农村土地承包经营权证补换发工作实施方案通知》（江政办发〔
20XX〕123号）文件精神，结合我乡实际，为认真做好全乡农村土地承包经营权证补换发工作，特制订本方案。
一、指导思想、基础标准和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建友好社会目标任务，以《土地承包法》等法律、法规和政策为依据，以农村土地二轮承包为基础，以维护农民土地承包正当权益为关键，以妥善调处农村土地承包纠纷为关键，认真做好农村土地承包经营权证补换发工作，稳定农村土地承包关系，依法保障农民土地承包经营正当权益，巩固农村税费改革结果，调动农民生产主动性，促进农业农村经济社会健康发展，维护农村社会友好稳定。
（二）基础标准
1．坚持依法办事标准。严格实施《土地承包法》、《经营权证管理措施》、《〈土地承包法〉实施措施》等法律法规和中央和省、市、县相关稳定和完善农村土地承包关系一系列政策文件要求，依法行政，按法律法规政策办事。
2．坚持稳定承包关系不变标准。农村土地承包经营权补换发证工作，是对二轮承包完善和规范，必需在巩固二轮承包关系基础上，依法坚持土地承包期30年（至2029年7月1日）不变政策，不得借补换发证之机调整承包地和承包期限，违规收取承包费或附加其它条件。
3．坚持公开、公平、公正标准。要坚持阳光作业，充足发动群众，依靠群众，保障群众对补换发证工作全过程知情权、决议权、参与权和监督权。
4．坚持民主协商，群众满意标准。碰到问题要和农民群众充