文档介绍：大型公共建筑节能专栏暖通空调年第卷第期
市场经济中大型公共建筑节能
监管体系的政府规制及其创新
中国建筑科学研究院戴雪芝☆
建设部科学技术司武涌
摘要针对目前政府建筑节能管理职能缺失的情况, 提出了政府建筑节能监管职能的变
迁与再设计理念, 重新定位了政府在建筑节能管理中的监管角色。应用规制经济学和现代管
理学等相关学科理论, 对各级政府在推进实施政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系中
的具体作用及职责进行了分析研究, 进一步明确了政府规制在节能监管体系中的重要作用。
对市场经济条件下政府与政府办公建筑业主、公益性公共建筑业主、大型商业建筑业主、建筑
节能服务机构之间以博弈为基本特征的互动机理进行了深入研究, 对基于政府规制的大型公
共建筑节能监管体系的顺利实施提出了应对策略, 以使政府与其他相关主体逐步趋于利益共
同体。
关键词节能监管政府规制变迁与再设计互动机理利益共同体
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引言平低下所造成的能源浪费比例很高。鉴于此, 建立
相关资料统计显示, 我国大型公共建筑能源系政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系, 并最
统效率普遍很低, 浪费严重, 耗电量为一
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倍这其中又尤政府办公楼学校宾馆饭店北京市北三环东路号中国建筑科学研究院科技处
等大型公共建筑耗能较为严重。尽管与国外发达
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暖通空调年第卷第期大型公共建筑节能专栏· ·
终将之引人建筑节能服务体系实施节能改造势在政府职能即公共行政职能, 是指政府在国家和
必行。但是, 如何定位政府在大型公共建筑节能管社会中所扮演的角色以及所应起的作用, 即政府在
理中的具体角色以及相关职能, 如何进一步处理好国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式,
市场经济条件下政府与其他相关主体之间以博弈具有普遍性、强制性、系统性、不可替代性和服务性
为基本特征的新型政企关系将对推动实施我国大等特点。政府建筑节能监管职能的变迁与再设计
型公共建筑节能监管体系起到关键性的作用, 本文过程就是要把建筑节能管理作为政府公共管理职
将针对这些问题进行分析探讨, 并给出应对策略, 能的一个组成部分, 充分、有效地发挥政府在建筑
以供同行参考。节能管理中的作用或职责, 建立适合我国国情的节
政府建筑节能监管职能的变迁与再设计能监管模式, 推动我国节能监管体系的顺利实施,
政府建筑节能监管职能缺失这也是政府履行其在资源节约和环境保护领域的
从世界各国的经验看, 建筑节能是社会公益性公共管理职能的具体体现。
较强的领域, 仅仅依靠市场机制是不能奏效的。然从另一层面上理解, 政府建筑节能监管职能的