新形势下的土地规划管理.ppt

文档介绍：国土资源部规划司 苗 泽
2017年3月 成都
新形势下的土地规划管理
经济下行：%（2013）；%（2014）；
%（2015）；%（2016年）；
用地规模大幅下降：
建设用地供应总量2015年-%，2016年-%
房地产用地2015年-%，2016年-%；
土地出让收入：2015年-%，2016年+%；
用地难度增加：规划空间、占优补优、征地拆迁。
当前形势：
——经济发展新常态
东部地区开始迈入现代化，体量大、增速放缓；
中、西部承接产业转移，农民工回流，推进三个1亿人落地，有后发优势，但部分能源资源大省经济下行压力加大；
东北经济持续下滑，企业生产经营普遍困难。
当前形势：
——四大板块发展分化
当前稳增长的举措：
加大用地保障：调整完善土地规划，计划三年滚动，提高审批效率，新型城镇化发展；
加快政策供给：出台新的产业用地政策，化解过剩产能，房地产去库存，降低企业用地成本，助力脱贫攻坚；
深化改革增强经济发展动力：土地制度改革三项试点，自然资源管理体制改革，不动产统一登记。
土地规划管理基本情况
机遇与挑战
新形势下土地规编制与实施
需要重点关注的几个问题
一、土地规划管理基本情况
规划是对未来的一种谋划、安排、部署或展望

 
规划是对有限资源（人力、物力、资金、空间）的分配，实质上也是对利益的分配。
通常面对三个方面的问题：将资源和利益分配给谁？如何分配？什么是最佳分配？可以说，规划的成效很大程度上就取决于分配功能能否得到积极合理地运用。
 
总体考虑
按规划建设
规划本身就是生产力
苏州工业园区把规划作为建设和管理城市的基本依据，引导开发建设，目前的开发现状和20年前的规划布局基本一致，真正实现了规划创效益，规划促集约。
规划面积80Km2，实现GDP1910亿元，财政收入200亿元。
规划——建设美好家园的基石
英国空间规划体系融合了土地使用、发展战略、行动计划等内容。以英格兰为例 ，从纵向看，其空间规划体系主要由国家层面、区域层面、地方层面构成。
全国性规划政策
地区法定发展规划
地方发展、社会公益和可持续设计的一系列准则
国家层面
区域层面
地方层面
PPS
规划政策宣言
RSS
区域空间战略
LDF
地方发展框架
主要特征：体现了与时空发展状态的强烈相关性；展现了中央集权与行政主导特点；对应的法律架构非常完善。
（一）近现代各国通行做法