义务教育均衡发展的含义.doc

文档介绍：义务教诲均衡生长：内涵和原则
当前，义务教诲均衡生长已经成为缩小教诲差距、推进教诲公平生长的重要手段。作为大众品的义务教诲，其均衡生长的内涵有着内在的奇特性，是一个包罗了区域均衡、学校均衡、个别生长均衡以及投入均衡、产出均衡等庞大的、多条理的看法。实现义务教诲均衡生长需要对峙平等原则、弱势赔偿原则、受教诲者利益最大化原则、社会参加原则和效率原则。
什么是义务教诲均衡生长
对付当前教诲生长中存在的不公平问题，人们感觉最直接、反应最强烈的，是义务教诲生长的不均衡。义务教诲作为政府提供的根本大众办事，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教诲公平的领域。抓好义务教诲均衡生长，就抓住了促进教诲公平的要害。 　　近年来，在推动义务教诲全面普及的同时，党和政府积极推进义务教诲均衡生长。2005年，教诲部专门印发《关于进一步推进义务教诲均衡生长的若干意见》，明确要求把义务教诲事情重心转到均衡生长上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教诲法》将均衡生长纳入法制化轨道，强调各级政府的法界说务。《筹划纲领》提出用10年左右的时间实现区域内义务教诲根本均衡的目标和一系列具体政策步伐。当前义务教诲均衡生长还存在一些突出问题。如城乡、区域之间生长差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教诲资源短缺、辐射面窄等。要以保障百姓依法享有受教诲的权利为根本要求，以提高教诲质量、促进内涵生长为重点，通过公道配置教诲资源，推进根本大众教诲办事均等化，把义务教诲均衡生长提高到新水平。 　　一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教诲公平的存眷主要体现在教诲质量上。促进均衡生长要把提升质量作为底子，越发注重教诲的内涵生长。要全面贯彻党的教诲目标，推进素质教诲，深化讲授内容、课程体系和讲授要领改造，促进学生德智体美全面生长。切实减轻学生课业包袱，让学生从应试教诲的重压下解放出来，生动生动学****康健快乐生长。二是“缩差距”。城乡免费义务教诲全面实现后，城乡、区域间生长不均衡上升为义务教诲的主要矛盾之一。促进均衡生长，就要大力大举增强对农村和中西部地区义务教诲生长的支持。在财务拨款、学校建立和西席配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化生长的格式。加大中央财务支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教诲生长。许多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教诲生长，大力大举推进城乡教诲一体化；广东省开展“千校扶千校”运动，组织发达地区1000所义务教诲阶段学校对口帮扶欠发达地区单薄学校，收到良好效果。三是“重配置”。公道配置资源是促进义务教诲均衡生长的底子步伐。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市勉励西席跨校兼课、兼职，促进了高水平西席资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教诲资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建立，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教诲经费标准，加大单薄学校改革力度。实行区域内西席和校长交换制度，增强单薄学校西席步队建立。增强教诲信息化建立，搭建优质教诲资源共享平台。四是“建机制”。义务教诲均衡生长是一个长期的历程，也是一项庞大的系统工程，必须创建长效机制。要冲破校际和城乡之间的支解，形成城乡和地区义务教诲配合生长机制。认真总结一些地方探索的学区治理、团体化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分派到初中等做法和经验，创新教诲治理运行机制。强化督导评估，创建义务教诲均衡生长评估和鼓励机制。 　　还应注意的是，促进义务教诲均衡生长，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力大举帮助单薄学校的同时，要勉励优质学校继承办出水平、办出特色。
推进义务教诲均衡生长的重要意义和内容是什么？
　　推进义务教诲均衡生长是落实“三个代表”重要思想和科学生长观的具体体现，是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带，是全面建立小康社会和推进社会主义调和社会建立的底子性事情。2005年教诲部印发的《关于进一步推进义务教诲均衡生长的若干意见》，要求各地以区域推进为重点，优先解决好县域内义务教诲均衡生长问题，并在此底子上力争在更大范畴内逐步推进。要把事情重心进一步落实到办好每一所学校和存眷每一个孩子康健生长上来，把提高农村学校教诲质量和改革城镇单薄学校放在越发重要的位置，有效停止城乡之间、地区之间和校际之间教诲差距扩大的势头，逐步实现义务教诲的均衡生长。《意见》提出以下步伐：一是要求各地尽快制定本地区义务教诲学校的“最低保障线”，通常低于标准的学校都纳入限期改革筹划，包统领区内单薄学校逐年淘汰，逐步使本地所有学校都到达根本要求。二是增强县级政府对区域内西席资源的统筹，通过创建区域内主干西席巡回授课、紧缺学科