文档介绍：《新材料产业“十二五”发展规划》解读【发布时间:2012 年 02月 27日】【来源:原材料司】【字体: 大中小】一、请介绍一下编制《新材料产业“十二五”发展规划》的背景和总体考虑。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(以下简称《决定》)将新材料列为重点培育和发展的七个战略性新兴产业之一,《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)也对培育和发展新材料产业提出了任务和要求。为贯彻落实《纲要》与《决定》精神, 我们会同有关部门编制了《新材料产业“十二五”发展规划》( 以下简称《规划》), 明确了新材料产业“十二五”发展的目标、重点及措施, 旨在引导企业决策, 为政府配置公共资源提供依据, 促进新材料产业健康发展。新材料是支撑其他产业发展的基础,因此, 《规划》在全面贯彻落实《纲要》和《决定》精神、加强与战略性新兴产业总体规划、工业转型升级规划衔接的同时,注重了与新能源、高端装备制造等其他战略性新兴产业和传统产业相关规划的协调。同时, 《规划》突出了指导性和可操作性,围绕所提出的发展目标, 将规划任务细化到具体产品、技术和装备, 落实到重大工程,体现到了相关政策中。二、能否简单介绍一下《规划》的编制过程? 编制新材料产业规划在我国尚属首次, 编制工作历时2年, 主要包括思路研究、确定框架、专题研究、文稿起草、规划衔接、征求意见、专家论证等阶段。为准确把握行业发展特点, 合理提出有关内容, 《规划》编制过程中,实地调研了 100 多家企业, 分重点领域、重点地区、下游用户三个层面研究形成了 200 余万字专题报告,征求了 120 余家单位(部门、协会、企业) 意见, 直接参与规划编制的行业专家、学者、院士超过 800 人次,最终形成的《规划》凝聚了社会各方共识,是集体智慧的结晶。三、怎样理解新材料产业的战略地位? 材料是人类社会发展的物质基础, 材料工业是国民经济的基础产业, 新材料是材料工业发展的先导, 是抢占后危机时代国际经济科技竞争制高点的重要物质保障, 其战略地位主要体现在: (一) 新材料是带动传统产业升级的革命性力量。新材料产业发展对中国成为世界制造强国至关重要。我国是工业大国,目前已有 220 种工业产品产量居世界第一位,但受材料、技术、装备等制约,“中国制造”总体水平仍处在国际产业链低端。加之产能过剩, 资源环境等问题日益突出, 加快发展技术密集、附加值高的新材料产业,对实现传统产业跨越发展、促进我国工业经济转型升级的作用日益突出。(二)新材料产业是战略性新兴产业发展的支撑和保障。新材料产业是重要的战略性新兴产业, 也是其他战略性新兴产业发展的基础。新能源、节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业发展, 离不开新材料的支撑。《规划》针对各大战略性新兴产业发展目标,对部分新材料产品的市场需求进行了分析预测。不难看出,其他 6 大战略性新兴产业的发展为新材料产业创造了巨大市场需求,也凸显了新材料产业的基础性地位。(三) 新材料产业是建设重大工程、巩固国防军工的重要力量。载人航天、西电东送、西气东输、三峡工程等国民经济建设重大工程的顺利实施都需突破一系列关键材料制约, 进而带动一大批工程技术的发展和进步。新材料也是国防军工的基础, 是决定武器装备性能和国防力量强弱的重要因素。世界各国都将新材料置于事关国家安全的战略地位予以高度重视和大力扶持。我国是发展中的大国, 必须从国家安全的战略高度, 重视新材料产业的发展。(四) 新材料产业是推动技术创新的先导。新材料是经济社会可持续发展的基础, 也是产业革命的先导之一。如, 硅材料的出现就带动催生了规模庞大的电子信息产业。事实表明, 历史上每一次重大的新技术的发现和某种新产品的研制成功, 都离不开新材料的发现和应用。加快发展新材料产业, 对于推动技术创新与技术进步具有重要作用。四、我国新材料产业发展面临的主要问题是什么? 尽管经过多年的努力,我国新材料产业已经在产业规模、技术水平、发展机制等方面取得了巨大进步, 具备了良好的发展基础,但依旧面临着以下几方面问题: 一是关键材料保障能力不足。 2010 年, 我们围绕战略性新兴产业对新材料的需求,对新能源、电子信息、航空航天、船舶、汽车、铁路、节能环保等领域的 30 余家大型骨干企业做了需求调研,涉及 130 余种关键材料。调研结果显示,这 130 多种材料,有 32% 目前国内没有生产能力,完全依赖进口。有 54% 目前国内可以生产,但产量、性能和质量尚不能满足国内要求。仅有 14% 目前可以实现完全自给, 但多为技术含量相对较低的品种。材料整体保障能力不足, 使得国内企业在生产工艺开发、材料性能检测、数据分析等也严重缺失, 阻碍了新材料开发和产业化的步伐。二是产学研用一