文档介绍：FBT 方式应用方案 FBT 方式可广泛应用于大型基础设施工程建设、保障性住房建设、新城建设开发、土地整理及填海造地等领域, 属于一种新型的融资建设方式。本文对 FBT 方式进行了深入分析, 并结合实际操作经验, 提出了 FBT 项目的具体实施方式、注意的问题及政策建议。一、对 FBT 方式的理解(一) FBT 的概念及意义 1、 FBT 的概念 FBT ( Financing — Build — Transfer ) 即融资- 建设- 转让, 是由政府( 项目业主) 确定融资建设方, 由融资建设方负责项目资金筹措和工程建设, 项目建成竣工验收合格后由业主回购, 并由业主向建设方按项目总投资支付回购价款的一种融资建设方式。 2 、采用 FBT 方式的意义和传统的投资建设方式相比,采用 FBT 方式具有一定的优势: (1) 采用 FBT 方式可为政府( 项目业主) 筹措建设资金, 缓解建设期间的资金压力。同时, 通过成立 FBT 项目公司, 项目建设方可采用项目融资的方式实现表外融资, 多渠道融资, 可有效提高资金使用效率,分散投资风险。(2) 采用 FBT 方式可以降低工程实施难度,提高投资建设效率。FBT 项目由融资建设方负责工程全过程,包括工程前期准备、融资、施工等建设环节,因而可以有效实现融资与施工的紧密衔接,减少建设管理和协调环节,实现工程融资建设的一体化优势和规模效益。(3)FBT 方式一般采用国家现行建安标准取费价格合同,工程进度及质量标准由业主确认并委托监理公司监督,可有效的降低工程造价,转移业主的投资建设风险。(4)FBT 项目回购资金有保证, 投资风险小。 FBT 方式政府( 项目业主) 方向银行或政府财政申请设置回购承诺和回购担保的方式或采用商业用地担保及置换,可降低投资回收风险,其投资回收期限较短。对投资机构及大型建筑企业而言, FBT 项目是一种良好的投资渠道, 通过 FBT 方式参与工程项目的投资建设, 既有利于避免与中小建筑企业的恶性竞争, 又能发挥企业自身技术和资金的综合优势。目前, FBT 方式在国内基础设施领域逐步开始应用,实现了选择融资能力较强、建设水平高的企业建设工程的预期目的。(二) FBT 方式的法律特征目前,我国尚无 FBT 的专门立法,FBT 是一种新型的融资建设方式,对基础设施项目建设项目而言, FBT 方式具有独特的法律特征 1、FBT 参与主体的特殊性。参与 FBT 项目的主体为业主和工程投资建设方, 这两方主体均具有特殊性。在基础设施项目建设中,业主为特殊主体,即政府、政府组成部门,或者政府投资设立并承担基础设施建设职能的国有企业。建设方主要为具备一定投融资能力的投资机构和具有建设资质的建筑企业等。 2、 FBT 投资客体的特殊性。其特殊性在于:一是 FBT 项目的客体大部分为基础设施和公用事业, 如城市轨道交通、桥梁、公路等基础建设, 政府对其享有建设权和所有权; 二是 FBT 投资客体的所有权存在转移性, 即业主通过合同方式把某一重大项目的投资、建设的权利和责任让给投资建设方, 投资建设方在合同规定时间内, 拥有该项目的所有权, 项目竣工验收合格后, 业主回购项目并获得项目所有权。 3、 FBT 参与主体法律关系的复杂性。 FBT 项目涉及融资、建设、转让等一系列活动, 参与人包括政府、项目业