文档介绍：烟台市安全生产监督管理局文件台市人民政府文件
烟安监〔2010〕163号
关于加强修造船行业安全管理工作的通知
各有关县市区安监局、各修造船企业:
为加强修造船行业安全管理,预防和减少修造船行业生产安全事故,依据国家有关法律、法规和标准,结合我市实际,制订了《烟台市修造船行业外协施工单位安全管理办法》等四个管理办法,现印发给你们,请认真贯彻落实。同时,提出以下要求:
一、要提高对做好修造船行业安全生产工作的认识。近几年,我市修造船行业取得了较快发展,已成为我市经济建设的骨干力量。到目前为止,全市有修造船企业10家,从业人员近8000名,外协施工单位128个,外协施工单位作业人员9200多名。由于这一行业从业人员多、危险作业和交叉作业普遍,且企业安全管理基础薄弱,
生产安全事故时有发生。据统计,2002年以来,全市修造船企业共发生生产安全事故17起,死亡16人,重伤2人,造成了严重的人员伤亡和经济损失。因此,各县市区要高度重视修造船行业的安全监管,落实监管责任,将修造船行业按准高危行业纳入监管范围;要督促企业落实好主体责任,建立健全规章制度,完善安全标准,确保该行业的安全健康发展。
二、要全面落实各项工作措施
一是严格落实企业主体责任。要结合实际,层层落实安全生产责任制,加大安全投入,建立健全各项安全生产规章制度和操作规程,并定期分析实施效果。要与安全生产标准化工作相结合,实施标准化管理;与责任状的签订相结合,把责任分解到每个层面、每个人,实施全方位、全员化管理;要与企业安全标准化班组建设工作相结合,从班组抓起,强化细节管理,把责任明确到每个岗位。
二是加强现场安全管理。要严格执行国家法律法规规程标准及《烟台市修造船行业大型构件吊装作业安全管理办法》、《烟台市修造船行业密闭舱室作业安全管理办法》、《烟台市修造船行业钢管扣件式脚手架使用安全管理办法》(以下简称“办法”)等管理办法,加强修造船行业企业的现场安全管理。严格执行动火、吊装、受限空间、高处、涂装等作业的审批制度,强化危险作业的现场管理。节假日、加班和夜间作业要安排专职安全管理人员进行督查、协调,并要建立台账,做到“有作业、必留痕迹”。两个以上单位在进行交叉
作业,可能危及对方生产安全的,尽量采取避让主要作业队伍的方法进行管理,并指定专人进行安全检查与协调。
三是强化全员安全培训。严格执行全员安全教育培训制度,增强安全生产意识,提高安全操作水平。要结合实际开展教育培训,加强师资力量等企业安全培训条件建设,对从业人员进行再培训。按一人一档的要求建立健全职工安全教育培训档案。要对新员工进行三级安全教育培训后方可批准上岗作业。焊工、电工等特种作业人员必须经过专门培训,经考核合格取得特种作业操作资格证后方可安排上岗作业。同时,要加强“四新”教育和对转岗、复岗人员的安全培训。
四是进行全面隐患排查治理。要结合本单位的实际,建立健全事故隐患排查治理等各项规章制度,逐级建立并落实全员隐患排查治理和监控责任制。对排查出的事故隐患,要分级登记建档,分工负责监控治理,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改效果。
五是严格落实外协施工单位的安全管理制度。各企业要建立健全外协施工单位资质审查制度,严格审批制度和年审制度;要与所有的外协施工单位签定专门的安全管理协议;要将外协施工单位的安全管理纳入单位一体化管理,督促外协施工单位按“办法”的要求抓好落实;要把外协施工单位的安全管理情况和评先树优、奖惩、工程款发放结合起来,管理好的单位工程款可按时拨付,对存在制度不落实、管理混乱、持证率低、作业不规范等问题的单位要控制工程款的发放,还要按相关规定实施处罚。
六是认真做好应急救援工作。要建立应急救援体系,编制建立涵盖可能发生的所有事故类型并切实可行的应急救援预案,专项预案和现场处置方案建立应急救援指挥机构,成立专职或兼职的应急救援队伍;储备足量的应急救援物资;和专门应急救援组织、医院、消防等相关机构保持有效的联系。通过预案演练,不断完善应急预案体系和应急指挥体系,提高应急处置能力。
三、要切实加强监管
各县市区要坚持每月对辖区内的修造船行业企业进行一次执法检查,督促企业落实安全生产的主体责任;要指导企业加大安全生产投入,采用安全性能高的技术装备和生产工艺,加快安全技术改造、提高事故防范能力;要强化安全生产文化氛围,加强与新闻媒体的合作,大张旗鼓地宣传安全生产法规和船舶修造行业安全生产知识;要调动专家和社会中介的技术力量,发挥他们的作用,将专家技术性检查指导和安监部门监督检查有机地结合起来,提高安全监管效果。
各县市区接到本通知后,要做好通知精神和四个管理办法的宣贯工作,要立即组织监管监察人员和所属修造