文档介绍：行政学概论
伦纳德·
作者介绍
伦纳德·怀特 (Leonard·White，1891-1958)美国著名行政学家，历史学家，作家，改革家。长久担任芝加哥大学教授和美国文官委员会主席。她在1926年发表了第一部公共行政学教科书《行政学概论》，这一著作和伍德罗·威尔逊《行政研究》和弗兰克·古德诺《政治和行政》一起，使公共行政学成为了一个单独学科领域。另外，她还发表了一系列有影响论著，如《行政学最新趋势》，《联帮主义者》和《外国文官制度》等。在怀特影响下，美国于1934年创建了初级文官考试制度，为以后全方面地改善美国联邦政府机构人事行政制度铺平了道路。
译者介绍
刘世传(—) 字书铭。齐鲁大学校长。中学毕业后考入齐鲁大学，于1924年公费赴美国留学，考取哈佛大学研究院攻读国际公法，获政治博士学位。回国后，前后在东北大学、北京大学、中国大学、朝阳大学任教。著有《国际公法大全》等书。1935年，任齐鲁大学校长。1937年“七七”事变后，学校停课，她因精通英、德、法多国语言被派往国外进行抗日宣传工作，所以被日伪悬赏通缉。回国后，她克服重重困难，秘密主持“齐大”迁址，在四川成全部华西大学借地复课。国民党政府屡邀其从政，她坚辞不就。
在怀特著成此书20世纪20年代，西方行政学说已发展到正统时期，这一时期行政学家继承了早期行政学基础信念，认为真正民主和真正效率是统一。又把官僚制度及其组织和管理问题作为研究关键，力图经过对行政现象科学分析，发觉行政管理标准和规律，并尝试为行政学说确立一个基础理论模式和学科体系。
目录
行政学概论 1
原序 4
第一章行政和近代国家 4
第一节行政之范围及其性质 4
第二节行政之由来 5
第三节科学和行政 6
第四节公家行政和非公家行政 6
第二章行政之外界关系 7
第一节立法和行政 7
第二节司法和行政 7
第三节政党和行政 8
第四节国家行政和平民组织 8
第三章行政组织 8
第一节决定组织之合适机关 8
第二节行政组织之体制 9
第三节责任和权力之分配 9
第四节专门行政者和客串派行政者 10
第五节行政分部之原理 10
第六节协调之机械 11
第七节优良行政组织之体验 11
第四章中央集权之体制和程度 11
第一节中央集权之趋势 12
第二节中央集权之体制 12
第三节扶助金制度 13
第四节行政中央集权之诸般问题 14
第五节中央集权之程度 14
第五章权力汇一之体制和方法 15
第六章权力汇一之程度 15
第七章部门之组织 17
第一节控制管理机关之范型 17
第二节内部组织之范型 18
第三节部内统辖之方法 18
第四节各部首领之职务 18
第五节关键行政人员之资格 19
第六节咨询之职务 19
第八章行政机构之改组 19
第一节改组运动 19
第二节若干改组后之行政制度 20
第三节改组运动之成就 20
第九章人员问题 20
第一节行政和行政人员 20
第二节公家雇佣问题之重大 21
第三节公家雇佣之情况 21
第四节人员管理 21
第十章历史上之回顾 22
第一节官僚政治时期 22
第二节职禄分赃制 23
第三节革新运动 23
第四节退伍军人之优遇 23
第五节吏务之立法 24
第十一章官纪：现代行政管理之标 24
第一节概论 24
第二节官纪之性质及成素 24
第三节败坏官纪之成素 24
第四节官纪之基础 25
第十二章人员招考和考试方法 26
第一节人员管理机关之实况 26
第二节人员招考之通常情况 27
第十三章分级和订定薪俸 29
第十四章升迁和效率 30
第一节无系统升迁之结果 30
第二节升迁之范围 31
第三节升迁之依据 31
第四节人员调动之其它方面 31
第十五章惩戒和免职 31
第一节导言 32
第二节惩戒方法 32
第三节处罚之机关 33
第四节审核之权 33
第十六章退休制度 34
第一节退休制度发展 34
第二节美国退休制度特质： 34
第三节款额确实定及保管 34
第四节应设定养老金 35
第十七章公务员组织 35
第十八章行政条例和规章 36
第十九章行政之监督：立法机关及选民 37
第一节监督通常问题 37
第二节