文档介绍：北京，全部城市道路必需设置人行道和自行车道——中国第一部统筹城市道路空间计划设计地方标准/解读（之一）
北京城市道路空间正在完成从“以车为本”向“以人为本”转移，北京市地方标准《城市道路空间计划设计规范》DB11/1116—（以下简称《规范》）颁布和实施是关键标志。
北京，是大国首全部，目标是建设国际一流友好宜居之全部，“提倡绿色出行，有效引导小汽车合理使用，实施道路使用空间向步行和自行车倾斜政策”是《京津冀协同发展计划纲要》要求。所以，《规范》中部分要求高于现行国家标准。
    《规范》于8月公布，3月实施。
    组织部门：北京市计划委员会、北京市交通委员会；
    主编单位：北京市城市计划设计研究院；
    参编单位：北京交通发展研究中心、北京市市政工程设计研究总院；
    参编人员：来自城市计划各个专业。
《规范》已经用于北京城市道路新建和改建审批和建设，在过去十二个月多实践中不停接收检验，经受住了考验。北京市还依据本《规范》陆续修订了《城市道路公共服务设施设置和管理规范》《公共汽电车站台规范》，和《城市公共空间（小尺度）设计建设指导性图集》等。《规范》中所强化部分优异理念也影响了市民、社会各界认识。
编制过程中，项目组开展了中国外城市调研，还正式征求了中国其它城市同行单位意见，上海、深圳、西安、福州等城市提出很多宝贵意见，再次感谢！
一、为何要编制一部统筹道路空间各要素规范
城市道路空间是城市关键公共空间，表现着城市价值观，是展现城市风貌和精神文明关键窗口，负担着交通、市政管廊、公共服务、生态环境、绿化景观、防灾减灾等多个功效。城市道路空间往往有限，而机动交通和公共服务空间需求却不停增加，造成步行、自行车、公交、绿化空间被挤占，城市道路生态、景观、环境等功效退化。
即使北京快速路网络在世界上首屈一指，机动车道能力扩充已然靠近极限，但交通仍然拥堵，大气污染愈加严重。今天，轨道交通承载能力显著提升，优先发展绿色交通已经成为共识，这为城市道路空间利用从“以车为本”回归到“以人为本”、可连续发展道路上来提供了有利条件。只有统筹交通、市政管廊、公共服务、生态环境、绿化景观、防灾减灾多个功效，找好平衡点，协调好关系，综合利用，实现精细化设计，才能提升道路空间综合承载力和综合品质。
城市道路空间存在种种问题错综复杂、相互关联、互为因果，单处理某一个问题往往会带来其它问题。即使城市道路空间相关专业技术规范有快要20部，但各个标准之间存在不统一、内容缺失等问题
，所以，， ， 有必需对现行相关行业标准进行梳理和统筹。北京市城市计划设计研究院从开始，连续五年开展了《北京城市道路空间合理利用研究》工作，出版了《北京城市道路空间计划设计指南》一书。在黄艳主任（现住建部副部长）关心下，经提炼、补充和深化，上升为地方标准，目标是增强其强制性。
二、定位和标准是什么？
《规范》是地方标准，遵守国家及北京市法律、条例，符合现行国家标准和行业标准强制性要求。《规范》针对北京实际问题，统筹协调交通、市政、服务、绿化景观、生态环境等各项功效，意在提升道路空间使用效率，强化城市道路空间公共属性，充足表现以人为本、可连续发展理念。《规范》不是各相关行业标准合订本，而是侧重于补充现行标准中缺失但又关键内容，侧重于将现行标准中过于标准性要求转化为适合北京实际具体要求。《规范》愈加重视细节和可操作性，更多地考虑降低管理和维护成本。
《规范》编制遵照关键标准：安全、公正、有效、包容、宜人。
1. 安全——安全第一，确保全部道路使用者尤其是行人和自行车交通安全。
2. 公正——强化行人、自行车、公共交通路权。
3. 有效——综合、有效利用道路空间，尽可能满足多个功效。
4. 包容——提升无障碍标准，改善残疾人等交通弱势群体出行条件。
5. 宜人——强化道路生态、环境和景观功效，发明宜人交通环境。
《规范》针对城市道路空间需求多而空间有限问题，将很多需求进行了分级，依据等级决定空间确保优先次序。包含到交通安全、市政供给为最高级，在空间上最优先保障，如行人和自行车路权、市政管线铺设等；包含道路生态、环境、景观为次高级，在空间上优先保障，如以大乔木为主道路绿化等；像机动车路内停车泊位设置则定为最低级，只在有条件情况下才给予考虑，通常不予考虑。
三、全部有哪些条款和亮点？
我们梳理了近20部国家和北京市相关技术规范，针对北京实际问题，新增89、改善61、引用27条款。《规范》内容共十二章，涵盖道路空间全部内容：1. 总则；2. 术语；3. 基础要求；4. 道路横断面；5. 步行交通；6. 自行车交通；7. 公共交通；8. 道路平面交叉口；9. 路内机动车停车泊