文档介绍：小金库专项治理工
作治理实施方案
小金库”专项治理工作实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，继续深化小
金库”专项治理工作，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发
〈关于深入开展小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔〕
18号，以下简称《意见》）要求，现就小金库”专项治理工作制
定实施方案（以下简称《方案》）如下：
一、指导思想
以邓小平理论和兰个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学****贯彻党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次、第六次全会精神，特别是胡***同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到小
金库”治理工作中。按照《意见》的要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进党政机关、事业单位、社会团体（含公募基金会，以下同）和国有及国有控股企业（以下简称国有企业）小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，构建和完善防治小金库”长效工作机制，着力解决小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
二、任务目标
在党中央、国务院的领导下，按照彻底清理小金库”的工作要
求，分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进，从不同领域、不同层级的实际出发，全面深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业的小金库”专项治理工作。着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治小金库”长效机制这个根本任务。党政机关和事业单位要巩固成果、防止反弹，特另U是对于自查自纠零申报”的单位，
要认真组织复查；社会团体和国有企业要加大力度，抓好整改落实；国有及国有控股金融企业要总结试点经验，全面深入展开。要注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途径。年底前完成这次专项治理工作任务，以小金库”专项治
理的实际成效取信于民。
三、时间步骤
要继续深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业
小金库”专项治理，时间从《方案》下发之日起至 12月底结束，主
要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收 5个
阶段。
（一）全面复查（截至 5月底）
凡列入小金库”专项治理范围的党政机关、事业单位、社会团体和国有企业，都要认真组织复查。在全面复查中，要再次确认治理对象，以保证复查的全面覆盖。复查面必须达到 100% O党政机
关和事业单位的复查要结合摸底排查的整改和检查进行；社会团体
和国有企业的复查可在的基础上开展自查自纠回头看”或全面的自
查自纠。各单位（包括企业，下同）负责人对全面复查工作负完全责任。要在复查中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示和承诺，并明确责任追究的规定，接受群众监督。
各地区各部门治理机构负责组织本地区、本部门所属的党政机
关、事业单位、社会团体和国有企业的全面复查。国务院国资委、
银监会、证监会、保监会分头负责所监管国有企业的全面复查。各
地区各部门治理机构要加强对复查工作的组织领导和督促指导，坚
决扫除治理工作死角。
对全面复查中发现的小金库”问题和各类违法违规问题，要及
时整改纠正。复查工作结束后，各单位要填报〈〈小金库”全面复查
报告表》（见附件1）,并附文字说明。各级小金库”治理日常工
作机构根据各单位报送的《小金库”全面复查报告表》汇总填列
《小金库”全面复查统计表》（见附件 2）逐级上报。各省（自治
区、直辖市）、中央和国家机关各部门小金库”治理日常工作机构
要在6月15日前将复查统计表和文字说明报送中央治理小金库”工
作领导小组办公室。
（二）督导抽查（截至 7月底）
在全面复查的基础上，原则上利用 6、7两个月的时间，中央
和地方各级小金库”治理机构抽调专门力量组织开展工作督导，并选取具有典型性的单位进行重点抽查。督导抽查不但要关注本级单
位，还要关注所属地区。
督导抽查过程中要认真梳理分析近年来治理工作中暴露出来的
小金库”突出问题和共性问题，主要包括以假发票套取资金设立小
金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立小金库二以资产出租和
处理收入设立小金库”、以地方财政补助收入设立小金库”、虚列成本费用转出资金设立小金库”和使用小金库”款项购买消费卡等。对有关地区的督导抽查应当重点关注成效不大、工作不力、举报较多的地区。对有关单位的督导抽查应当重点关注：
执收、执罚权相对集中的部门和单位；
与人民群众利益密切相关的教育、卫生等部门和单位；
宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社和社会团体等与党政机关和事业单