文档介绍：河南许昌经济开发区
“十二五”主要污染物总量控制规划
（初审稿）

河南许昌经济开发区环境保护局
二Ｏ一Ｏ年八月
目录
一、总则
1、目的和意义
2、指导思想
3、基本原则
4、编制依据
5、总量控制目标和指标
二、“十一五”总量控制现状评估
1、许昌市主要污染物排放总体情况分析
2、 “十一五”主要污染物总量控制实施情况评估
三、主要污染物新增量预测
1、社会经济发展预测
2、化学需氧量新增量预测
3、氨氮新增量预测
4、二氧化硫新增量预测
5、氮氧化物新增量预测
四、“十二五”总量减排的重点领域和主要任务
（一）水污染物减排
1、工业污染治理
2、城镇生活污水治理
3、农业污染源治理
（二）大气污染物减排
1、电力行业污染治理
2、非电力污染治理
3、机动车污染治理
五、重点工程和投资
六、可达性分析
七、保障措施
八、规划实施和考核
附：
1、“十二五”许昌市主要污染物总量控制目标分解计划表
2、相关数据表
总则
1、目的和意义
污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。为实现2020年全面建设小康社会、主要污染物排放量得到有效控制、生态环境质量明显改善的战略目标，应抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，继续强化污染减排，加大落后产能淘汰力度，促进经济发展模式转变，推动经济与环境协调发展。科学编制总量控制规划是落实环保目标、有效配置公共资源、强化政府宏观调控措施的一项重要工作，是“十二五”环境保护规划的重要组成部分，是指导“十二五”污染减排工作的纲领性文件，同时也是“十二五”排污总量指标分配、减排考核评估的重要依据。根据许昌市环境保护行政主管部门统一安排部署，我局决定开展河南省许昌经济开发区“十二五”主要污染物总量控制规划的编制工作。
2、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，既要确保我区 “十二五”污染减排目标圆满完成，同时又要实现我区经济可持续健康发展。
3、基本原则
⑴ 统筹衔接。根据国家宏观经济政策、节能减排重大战略、产业布局和结构调整要求，从源头预防、过程控制、末端治理等全过程系统控制角度，对主要污染物总量控制规划进行总体设计。在规划目标与规划方案的制定过程中，加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合。
⑵ 分类指导。基于分区域、分流域、分行业的技术、政策、标准等差异化要求，合理测算减排潜力。结合社会经济发展目标和资源能源消费需求，综合考虑地区差异、经济发展水平、环境质量状况、污染治理现状、污染密集型行业比重、环境容量等因素，因地制宜地确定我区总量控制目标与任务。
⑶ 分解落地。按照污染源普查动态更新工作要求，准确掌握我区主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数和新增量，上下统筹衔接，将减排任务分解落实到责任单位和企业，明确工作重点，落实责任、严格考核，通过规划编制切实推动“十二五”污染减排工作。
⑷ 合理可行。总量控制目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。
4、编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》；
（2）《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》；
（3）《许昌市“十二五”国民经济发展规划思路》；
（4）《许昌市环境保护“十二五”规划基本思路》；
（5）《河南许昌经济开发区总体规划环境影响报告书（2006-2020年）》；
（5）河南许昌经济开发区管委会与许昌市人民政府签订的《环境保护目标责任书（2010年）》；
（6）《许昌市环保局关于开展环境容量测算做好“十二五”主要污染物排放总量控制规划编制工作的通知》（许环〔2010〕70号文）；
5、总量控制目标和指标
⑴ 总量控制指标。在“十一五”化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两项主要污染物的基础上，“十二五”期间国家将氨氮和氮氧化物（NOX）纳入总量控制指标体系，统一要求和考核。“十二五”期间水污染物总量