文档介绍：教育负担与清末乡村教育冲突
［摘要］教育冲突是清末乡村教育领域 一种较为常见的现象。学界一般认为，教育 经费增收造成的经济负担加重是乡村教育 冲突产生的最重要原因。然而，从清末乡村 教育负担的实际情况来看， 新式教育给乡村 社会造成的经济压力非常有限。教育经费之 所以屡屡引发教育冲突事件， 主要是由于清 末乡村教育财政制度的不健全导致经费分 摊中的实际不公平，地方绅士在经办教育经 费过程中存在着严重的腐败现象， 地方政府
与官员在教育财政政策中缺位造成乡村教 育与乡村社会之间缺乏必要的缓冲， 以及这
种新财政体制对传统农民的心理和日常生 活所产生的强烈冲击等几个原因。因此，新 式教育要想真正扎根于乡村社会，不仅需要 双方都做出适当调适，也必须发挥其社会改 造作用，促进乡村社会的现代转型。
［关键词］乡村教育；教育冲突；乡村教 育经费；新式教育
经费匮乏是制约近代乡村教育发展的 一个重要因素。清末民初，由于各级政府对 乡村教育的经费支持极为有限，就地筹款成 为乡村教育经费筹集最主要的方式。但是， 这一政策却遭到乡村社会的强烈抵制， 由此
而引发的乡村教育冲突事件更是层出不穷。 然而从乡村实际情况来看，与上述政策配套 征收的教育经费给乡村民众增加的负担其 实非常有限。乡村教育经费的征收受到民众 抵制的主要原因在于这一政策自身存在的 一些问题及其对乡村民众的心理与生活习 惯的冲击，这一点过去很少有人论及。
一、清末民初乡村教育负担
1901年，在清政府的推动下，新式教育 进入乡村社会，中国乡村教育早期现代化由 此拉开了帷幕。但是，新式教育却遭到了乡 村民众的强烈抵制。它不仅要面对乡村中以 私塾为主体的传统教育的挑战，甚至也不为 普通乡民所认同。围绕着新式教育产生的乡 村教育冲突事件更是层出不穷。笔者通过对 〈〈东方杂志》、《教育杂志》、〈〈顺天时报》、《盛
京时报》等当时报刊杂志上有关报道的查阅 和一些方志资料的整理，初步梳理出清末各 地乡村发生的毁学事件计
170起。而有关教 育问题诉讼案件的报导，更是充斥于清末的 报刊和杂志。以浙江为例，1908 — 1911年经 浙江提学司批饬的乡村教育诉讼案件即达 256起之多。这意味着在这四年中，每年都 有近百起乡村教育冲突事件需要通过提学 司这一省级教育行政机关来裁决。 按照中国
人的习惯，当产生纠纷时，人们一般不会轻 易采用诉讼这种方式解决争端，而是尽可能 地通过民间调解的方式予以化解。清末乡村 教育冲突的激烈程度由此可见一斑。
清末民初的乡村教育冲突不仅为数甚 多，很多教育冲突的规模也是十分惊人。 1904年，江苏无锡县由于新学日渐发展， 公 费不足。杨模等提出将县中米业原来按每石 （1石=100升）抽取4厘（1厘=分克）的庙捐改 作办学之用，遭到米业及社会上封建势力的 反对，“肇事者煽动群众 2000余人，将埃 实、东林等3校捣毁，并两次焚烧杨模住宅”。 在1910年江西宜春发生的毁学事件中，全 县百姓都被鼓动起来，导致“各乡学堂被毁 者十余区，停办者七八区，乡学一无所存”。 同年，因户口调查引起的毁学风潮席卷了江 苏、浙江、安徽等省二十余县，约有数十万 乡村民众参与到破坏乡村新式学堂的暴动 之中。
在这些大规模的教育冲突中，参与者绝 大多数是些普通乡村民众。 乡村民众参与教
育冲突的动机十分复杂，不少人可能仅仅出 于一种从众心理，还有一部分是出于被迫。 如在广东连州发生的毁学事件中，“（组织 者）在附近州城之大庙备酒百余席，邀请各 村居民，买领竹牌，以为抗订门牌符号，并 勒令各拆本处学堂及驱逐绅士， 其不附从者, 即指为内奸”。但是这种情况毕竟少见，大 多数乡民参与到教育冲突之中， 主要是因为 乡村教育经费的征收严重损害了他们的切 身利益。在清末的最后十年间，由新式教育 的经费问题所引发的教育冲突事件占全部 乡村教育冲突事件的绝大多数。据笔者统计, 在清末发生的170起毁学事件中，有94起 由教育经费问题引起；而在浙江发生的 256 起乡村教育诉讼案件中， 也有162起与教育 经费有关。
清末民初乡村教育经费大致有以下几 个来源：（1）科举时代遗留下来的教育经费， 如各地乡村的宾兴费、考试费，乡村书院的 经费等；
（2）乡村公产，包括部分寺产、祠 产，乡村中用以迎神赛会和演戏的费用等； （3）新增教育捐税。在乡村新式教育经费的 这几个来源中，第一项科举时代遗留下来的 教育经费大多为乡村绅士所把持，它们的使 用与乡村普通民众基本上没有关系；第二项 乡村公产也同样掌握在乡村绅士手中， 它们
的征收使用虽会对部分乡村民众的生活产 生一定影响，但总的来看，影响不是太大； 与大多数乡村民众生活息息相关的是第三 项教育捐税的征收。为解决经费