文档介绍：怀柔新城规划 2005年－2020年
前言
2005年1月，国务院批复了《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，确定怀柔新城是北京东部发展带上的重要节点，是国际交往中心的重要组成部分。
2005年5月，中共北京市委、北京市人民政府颁布了《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》，将怀柔区定位为生态涵养发展区，明确提出了建设首都坚实的生态屏障和市民休憩的理想空间的战略任务。
为了全面落实北京城市总体规划，认真贯彻首都发展对怀柔新城提出的战略要求，按照北京市委、市政府的统一要求和部署，北京市规划委与怀柔区政府联合组织开展了怀柔新城的规划编制工作。
新城规划是落实科学发展观、构建首都和谐社会、实现新北京新奥运战略构想的重要举措。怀柔新城规划以“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事”的工作组织方式，以创新、整合、提高、细化为手段，落实新定位、贯彻新理念，深入分析怀柔新城发展的重要条件，特别是在明确资源环境承载能力的基础上，科学制定新城发展定位、发展目标和发展规模，高效集约配置城市发展资源，合理规划城乡发展布局，并与“十一五”规划和土地利用规划相协调，为保障怀柔新城可持续发展奠定基础。
规划编制充分利用广泛的智力资源，加强新城规划编制的综合性和科学性，将多项专题研究成果作为本次规划的主要参考和技术支持。
本次规划编制的技术总负责单位为北京市城市规划设计研究院，主要协作单位有北京二十一世纪城市生态研究院、清华安地城市生态研究所（承担生态专题）；清华大学建筑学院、北京清华安地建筑设计顾问有限责任公司（承担城市设计专题）。
本次规划编制的主要组织协调单位为北京市规划委员会怀柔分局。
目录
第一部分
第一章总则
第二章新城发展定位与城市规模
第二部分
第三章城乡布局与发展策略
第四章新城空间结构与功能布局
第三部分
第五章产业发展与布局引导
第六章历史文化资源保护
第七章社会事业发展及公共服务设施
第八章生态环境保护与资源节约利用
第九章市政基础设施
第十章综合交通体系
第十一章城市综合防灾减灾
第四部分新城建设引导
第十二章分区建设与城市风貌引导
第十三章新城近期发展与实施保障
第一部分
第一章总则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，认真贯彻国务院关于北京城市总体规划的批复，全面落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。
（1）坚持以人为本，积极构建和谐社会。营造良好的人居环境，合理配置各级各类公共服务设施，提升经济活力，保障就业渠道，切实解决和保障关系到人民群众切身利益的问题，建设宜居城市的典范。
（2）坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市，解决好城市长期发展的保障。大力发展循环经济，重视生态环境的保护与建设，确立节约优先的思想，实施节水、节地、节能、节约材料的建设标准。
（3）尊重城市历史和城市文化，全面展现和挖掘城市文化内涵，保护城市历史文化资源。
（4）坚持适度超前、优先发展的原则，建立高效、便捷的城市支撑体系，切实保障城市安全。建设以公共交通为主导的高标准、现代化的综合交通体系以及高效安全的现代化市政基础设施体系。
（5）突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济、社会、人口与环境的协调发展，统筹协调城市地上和地下、交通设施与土地开发、新城与区域、城市与村镇的发展建设。
（1）国务院关于北京城市总体规划的批复（国函[2005]2号）
（2）《北京城市总体规划（2004年－2020年）》
（3）《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》（中共北京市委、市政府2005年5月颁布）
（4）《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
（5）《北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》
（6）《东部发展带协调规划（2005年－2020年）》
规划期限为2005年至2020年。
近期为2005年至2010年，远期为2011年至2020年，某些方面考虑到2020年以后远景的发展需要。
（1）本次规划范围为怀柔区的行政辖区，。
（2）怀柔新城的规划范围为，北至京通铁路及京密