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辽宁生态省建设规划纲要（2006-2025）
目 录
HYPERLINK \l "_Toc" 前 言 1
HYPERLINK \l "_Toc" 第一部分 生态省建设的必要性和基础条件 3
HYPERLINK \l "_Toc" 一、生态省建设的必要性 3
HYPERLINK \l "_Toc" 二、生态省建设的有利条件 5
HYPERLINK \l "_Toc" 三、生态省建设的制约因素 7
HYPERLINK \l "_Toc" 第二部分 指导思想、基本原则和目标 9
HYPERLINK \l "_Toc" 一、指导思想 9
HYPERLINK \l "_Toc" 二、基本原则 10
HYPERLINK \l "_Toc" 三、建设目标 10
HYPERLINK \l "_Toc" 第三部分 区域布局和功能定位 14
HYPERLINK \l "_Toc" 一、生态功能分区 14
HYPERLINK \l "_Toc" 二、分级控制管理 22
HYPERLINK \l "_Toc" 第四部分 主要领域与重点任务 26
HYPERLINK \l "_Toc" 一、构建高效低耗的生态经济体系 26
HYPERLINK \l "_Toc" 二、构建持续利用的资源支撑体系 36
HYPERLINK \l "_Toc" 三、构建优质可靠的环境安全体系 43
HYPERLINK \l "_Toc" 四、构建山川秀美的自然生态体系 51
HYPERLINK \l "_Toc" 五、构建自然和谐的生态人居体系 59
HYPERLINK \l "_Toc" 六、构建现代文明的生态文化体系 64
HYPERLINK \l "_Toc" 第五部分 重点工程 68
HYPERLINK \l "_Toc" 一、生态产业工程 68
HYPERLINK \l "_Toc" 二、生态建设工程 68
HYPERLINK \l "_Toc" 三、综合整治工程 69
HYPERLINK \l "_Toc" 四、环境建设工程 69
HYPERLINK \l "_Toc" 五、绿色创建工程 69
HYPERLINK \l "_Toc" 第六部分 保障措施 70
HYPERLINK \l "_Toc" 一、建立和完善科学化的领导机制 70
HYPERLINK \l "_Toc" 二、建立和完善法制化的监管机制 71
HYPERLINK \l "_Toc" 三、建立和完善多元化的投入机制 72
HYPERLINK \l "_Toc" 四、建立和完善自主化的创新机制 73
HYPERLINK \l "_Toc" 五、建立和完善社会化的参与机制 74
前 言
生态省是经济社会和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。其基本要求是经济持续、健康、快速发展，结构合理，资源高效利用，污染少；环境污染和生态破坏得到根本遏制，生态环境良好，自然资源永续利用，人居环境优美，城乡环境全面改善；现代文明生态文化得到全面发展，民主与法制有更大发展，生态文明程度显著提高。其根本目的是要以保护环境优化经济社会发展，着力建设资源节约型和环境友好型社会，推动区域走上生产发展、生活富裕、生态良好之路，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。
从辽宁实际情况看，建设生态省可以提升经济社会发展质量，为老工业基地全面振兴腾出发展空间，形成新的竞争优势，从而推动节约发展、清洁发展、安全发展和全面协调可持续发展。省委、省政府审时度势，于“十一五”之初做出建设生态省的战略决策。根据《中共辽宁省委2006年工作要点》和《2006年政府工作报告》“启动生态省建设，编制生态省建设总体规划”的部署，按照中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发《贯彻落实<辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（建议稿）>工作任务分解》的通知（辽委办发[2006]4号）文件要求，省政府组织省环保局等有关部门和专家，在广泛深入调查研究的基础上，编制了《辽宁生态省建设规划纲要》。《纲要》提出用20年时间，通过建设生态经济、资源支撑、环境安全、自然生态、生态人居、生态文化六大体系，实施生态产业、生态建设、综合整治、环境建设、绿色创建五大工程，依靠建立和完善领导机制、监管机制、投入机制、创新机制、参与机制五项机制，完成生态省建设任务。
《纲要》是推进辽宁生态省建设的纲领性文件，是指