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市区加强法治建设规划
市全面推进依法行政五年规划》实施以来，全市各级行政机关狠抓落实，较好地完成了各项 工作任务。行政机关工作人员依法行政意识显著增强，规范性文件制定质量明显提高，依法 决策得到加强，行政行为进一步规范，行政监督有效开展，法治政府建设取得重要进展。为 了深入贯彻落实依法治国基本方略和党的十七大、十七届六中全会精神，坚持执政为民，深 入推进依法行政，加强法治政府建设，促进跨越式发展，根据国务院《全面推进依法行政实 施纲要》（国发〔XXXX年）》的要求，结合我市实际，制订本规划。
一、加强法治政府建设的指导思想和基本目标
1、 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按
照《纲要》、《意见》和《省加强法治政府建设规划（ XXXX年）》确定的目标、任务和要求,
抓住重点难点问题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，维护公民、法人和其他组织的合法权 益，紧紧围绕科学发展和富民强市主题，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局 的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规 范行政权力运行、保障法律法规执行为着力点，全面推进依法行政，为经济社会又好又快发 展提供良好的法制保障。
2、 基本目标。在巩固《市全面推进依法行政五年规划》成果的基础上，抓住关键环节，突出 重点领域，不断开拓创新，经过五年的不懈努力，决策科学、运转协调、公正透明、廉洁高 效的行政管理体制基本形成，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基 本建立，法律、法规、规章得到全面正确实施，科学化、民主化、法治化的行政决策机制和 制度基本形成，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识进一步提高，运用法律手段 管理社会的能力明显增强，社会矛盾得到有效防范和化解，社会成员平等参与、平等发展、 平等享受的权利得到有效保障，人民群众的合法利益得到切实维护，法治政府建设取得显著 成效。
、加强制度建设，依法制定规范性文件
3、突出制度建设重点。围绕服务全市经济社会发展大局，激发社会活力，促进科学发展，维 护公平正义，突出地方特色，加强重点领域的规范性文件制定工作。根据我市国民经济和社 会发展第十二个五年规划，重点加强保障和改善民生、促进发展方式转变、加强和创新社会 管理、提高公共服务、加强政府自身建设、加强国家级能源化工基地建设等方面的规范性文 件制定。
4、改进制度建设方式。 改进规范性文件起草方式， 推进法制机构组织起草、 委托起草和社会 招标起草等方式，建立法制工作者、实际工作者和专家学者相结合的规范性文件起草模式。 扩大公众参与政府制定规范性文件的有效途径，建立健全听证、专家咨询论证等制度，保证 人民群众的意见建议得到充分表达和尊重，合理诉求、合法利益得到充分体现，使制度建设 符合客观规律、解决实际问题。
5、提高制度建设质量。 严格依法定权限、 法定程序制定规范性文件， 加强法制机构的主导作 用，坚决克服制度建设中的部门利益倾向。推进规范性文件实施后评估，政府法制机构及主 要负责执行的部门应当根据规范性文件实施情况，适时对实施效果、经济社会效益及存在的 问题进行全面评估。加强对评估成果的运用，充分发挥评估效用，为提高制度建设质量提供 科学依据。