文档介绍：工程施工招标项目资格审查
[背景]
某地政府投资工程采取委托招标方法组织施工招标。依据相关要求，资格预审文件采取《中国家标准准资格预审文件》(制)编制。招标人共收到了16份资格预审申请文件，其中2份资格预审申请文件是在资格预审申请截止时间后2分钟收到。招标人根据以下程序组织了资格审查：
(1) 组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建教授库中抽取技术、经济教授3人。
(2) 对资格预审申请文件外封装进行检验，发觉2份申请文件封装、1份申请文件封套盖章不符合资格预审文件要求，这3份资格预审申请文件为无效申请文件。审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达申请文件均为有效。这么，2份在资格预审申请截止时间后送达申请文件，因为其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效资格预审申请文件。
(3) 对资格预审申请文件进行初步审查。发觉有1家申请人使用施工资质为其子企业资质，还有1家申请人为联合体申请人，其中联合体1个组员又单独提交了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关要求，不能经过初步审查。
(4) 对经过初步审查资格预审申请文件进行具体审查。审查委员会依据资格预审文件中确定初步审查事项，发觉有一家申请人营业执照副本(复印件)已经超出了使用期，于是要求这家申请人提交营业执照原件进行核查。在要求时间内，该申请人将其刚申办下来营业执照副本原件交给了审查委员会核查，审查委员会确定合格。
(5) 审查委员会经过上述审查程序，确定了经过以上第2、第3两步10份资格预审申请文件经过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查汇报，确定了经过资格审查申请人名单。
[问题]
(1) 招标人组织上述资格审查程序是否正确？为何？
(2) 审查过程中，审查委员会做法是否正确？为何？
(3) 假如资格预审文件中要求确定7名资格审查合格申请人参与投标，招标人是否能够在上述经过资格预审10人中直接确定，或采取抽签方法确定7人参与投标？为何？应该怎样做？
(1) 本案中，招标人组织资格审查程序不正确。
依据《招标投标法实施条例》和《工程建设项目施工招标投标措施》(30号令)，同时参考《中国家标准准施工招标资格预审文件》()，审查委员会职责是依据资格预审文件载明审查标准和方法，对招标人受理资格预审申请文件进行审查，假如发觉资格预审申请文件封装和标识不符合资格预审文件要求，应该向招标人了解相关情况，同时书面要求给相关资格预审申请人给必需说明，以确保所审核资格预审申请文件确实是资格预审申请人递交文件。本案中，资格审查委员会能够对资格预审申请文件封装和标识进行检验，但未经过必需核实、澄清或说明工作直接判定申请文件是否有效做法不妥。
(2) 审查过程中，审查委员会第1、第2和第4步做法不正确。
第1步中资格审查委员会组成百分比不符合招标人代表不能超出1/3、政府相关部门组建教授库确定技术、经济教授不能少于2/3要求，因为招标代理机构代表参与评审，视同招标人代表。
第2步中对2份在资格预审申请截止时间后送达申请文件评审为有效申请文件结论不正确，不符合市场交易中诚信标准，也不符合《中国家标准准施工招标资格预审文件》()要求；
第4步中查对原件目标仅在于审查委员会深入判定原申请文件中营业执照副本(复印件)有效是否，而不是判定营业执照副本原件是否有效。
(3) 招标人不能够在上述经过资格预审10名申请人中直接确定，或采取抽签方法确定7名申请人参与投标，因为这些做法不符合评审活动中择优标准，限制了申请人之间平等竞争，违反了公平竞争招标标准。
假如招标人仅需要确定7名合格投标人参与投标，需要在资格预审文件中确定深入排序方法，方便资格审查委员会确定申请人排序，进而推荐合格投标人名单。本案中，招标人不能再采取资格预审文件要求以外标准或方法，限制经过资格预审申请人参与投标。
工程施工招标联合体资格条件
[背景]
某建设工程公布招标公告中，对投标人资格条件要求为：①此次招标资质要求是主项资质为房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质；②有同类工程业绩，并在人员、设备、资金等方面含有对应施工能力；③此次招标接收联合体投标。
A建筑企业含有房屋建筑工程施工总承包二级资质，且含有多个同类工程业绩；B建筑企业含有房屋建筑工程施工总承包三级资质，但同类工程业绩较少。A、B企业全部想参与此次投标，但A企业现在资金比较担心，而B企业则担心因为自己业绩通常，在投标中处于劣势，所以，两企业协商组成联合体进行投标。在评标过程中，该联合体资质等级被确定为房屋建