文档介绍：质检特函〔2009〕3号关于2008年压力管道元件和气瓶制造单位监督抽查情况的通报各省、自治区、直辖市质量技术监督局,各有关单位:为加强对压力管道元件和气瓶制造单位的监督管理,保障国家重点工程的压力管道安全质量,总局于2008年9月~11月组织对部分取得压力管道元件和气瓶制造许可证的单位进行了监督抽查。现将抽查情况通报如下:一、监督抽查工作基本情况本次共抽查了江苏、上海、天津、山东等11个省(直辖市)的16家压力管道元件和气瓶制造单位(名单见附件)。抽查工作由总局委托4个工作组进行,抽查工作人员由特种设备安全监察人员和有关技术人员组成。抽查的主要内容是:获证企业的条件是否持续符合相关法律法规的要求,重点对企业资源条件、遵守许可制度情况、质量管理体系的建立和运行情况、质量反馈与投诉的处理情况、产品质量控制、以及鉴定评审机构工作质量进行检查。国家质量监督检验检疫总局司(局)函在对企业进行常规抽查的基础上,按照统一的抽样办法、统一的检验和试验机构,对12家钢管制造单位企业进行了20个批次钢管产品的专项抽样和集中检验和试验。对焊接钢管主要进行了力学性能、化学成分(及显微组织)、无损检测和水压试验,试验项目涉及钢管的拉伸性能试验、夏比冲击试验、落锤撕裂试验、导向弯曲试验、维氏硬度试验、化学成分分析和无损探伤;无缝钢管的试验项目涉及化学成分分析、拉伸试验、压扁试验、晶粒度、显微组织、脱碳层检验和无损探伤;对抽查不锈钢管,试验项目又增加了晶间腐蚀。根据产品标准要求的不同,检验和试验项目而有所调整。本次抽查涉及三类钢管制造单位。第一类是由工业产品生产许可证直接转换为特种设备制造许可证的制造单位;第二类是按照《压力管道元件制造单位安全注册与管理办法》取得特种设备制造许可证的制造单位;第三类是按照《压力管道元件制造许可规则》取得特种设备制造许可证的制造单位。上述三类制造单位取得许可证的依据不同,质量体系、资源条件等方面要求有所区别。从本次监督抽查情况看,大多数制造单位能够按照《特种设备安全监察条例》及相关安全技术规范的要求进行生产,质量管理体系基本上能有效运转,产品安全质量符合有关安全技术规范和标准的要求,抽样的12家钢管制造企业19个批次的钢管产品的检验结果符合相关要求,但同时也暴露出在质量体系建立、过程控制等方面存在一些不足。二、主要问题虽然钢管和气瓶的制造单位遵守国家法规意识和质量控制能力总体情况有所好转,但仍然存在以下问题:(一)资源条件方面。由于目前对钢管的资质管理存在工业产品生产许可证和特种设备制造许可证并存的情况,部分制造单位的无损检测人员、焊工资格证书为其他机构颁发,没有取得质检部门颁发的相应资格证书。(二)质量体系的建立和运行。制造单位没有按照安全技术规范的要求及时修订质量保证体系文件,产品档案管理、技术负责人和责任人员职责没有有效落实。有的单位的热处理工艺参数不能覆盖全部产品,或者是焊接工艺评定缺少试验报告和结果。对企业用户反映的产品质量情况没有及时处理和改进。有些产品没有按照规定的要求进行试验和自动记录,产品质量证明书的填写不满足要求。(三)企业遵守许可制度情况。有的单位存在超许可证范围制造的情况;个别制造单位场地搬迁没有按照要求变更许可证;也有制造单位存在购入其他单位的产品、出具本厂的质量证明书提供给用户的“贴牌”生产行为;大多数单位没有按照要求