文档介绍：区域营商环境优化探讨
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摘 要：随着《优化营商环境条例》的实施，我国营商环境优化的法律保障得到完善。如何利用好政策保障发挥已有工作优势，促进区域产业转型升级，为当地经济社会发展寻找新动力，成为很多地区研究的重要课题。文章通过调研近年来苏州市吴中区营商环境优化现状，运用SWOT理论进行分析，并指出了要进一步优化当地营商环境的政策建议。
关键词：营商环境优化 SWOT分析 苏州市吴中区
一、引言
近年来，按照江苏省和苏州市深化“放管服”改革，优化营商环境工作的总体安排和工作部署，苏州市吴中区持续深化“放管服”改革，加快推动“3550”改革①走向常态化，努力构建快捷、高效、规范、透明的营商环境，营商环境指数位居江苏省前列。2019年吴中区实现地区生产总值1176亿元，增长6%;，%;，增长14%;%[1]。2019年，吴中区位列全国综合实力百强区第九位、绿色发展百强区第九位、全国科技创新百强区第十位[2]、全国投资潜力百强区第十六位[3]。但与苏州的其他各市、区比较，吴中区营商环境优化工作仍存在一定差距。本文基于SWOT分析，就进一步优化营商环境和促进经济发展提出相应的政策建议。
二、苏州市吴中区营商环境SWOT分析
（一）优势分析
。一是生态环境优势明显。吴中区拥有太湖五分之三水域、五分之四峰峦、184公里湖岸线，全区拥有1个国家级旅游度假区、6个太湖国家风景名胜区、1个国家5A级景区，5个国家4A级景区、2个国家森林公园、1个国家地质公园、1个国家现代农业示范园区、2个国家湿地公园，被誉为太湖最美的地方[4]，近年来旅游的人次保持年均7-8%的增长。二是区位交通优势凸显。近年来，吴中区累计投入200亿元，建成了中环快速路吴中区段等18条主干道，公路总里程突破1300公里（不含市政道路），公路密度167公里/百平方公里，区内任何地方15分钟即可驶上高速公路，2小时交通圈覆盖长三角5座国际机场和2个港口，5条地铁交织成网，10大交通工程畅通城乡，构架起立体大通道②，凸显吴中多元化大交通格局。
① 江苏省政府办公厅2017年6月20日发布的《关于全省推行“3550”改革的意见》提出“全面推行开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成的改革目标”。
② 5座国际机场分别是上海浦东国际机场、上海虹桥国际机场、苏南硕放国际机场、南京禄口国际机场和杭州萧山国际机场，2个港口分别是上海港和苏州港。数据来源：《吴中区十三五综合交通运输发展规划》。
。一是始终坚持诚信公正。政商关系亲清，坚持诚信、履行义务，引入和落地环节，热情接待、尽心服务，商务谈判环节，交由市场决定。二是招商引资全区统筹。区委、区政府高度重视招商引资工作，主要领导直接参与，对接各类投资活动。2019年完成区级境内外招商活动20余次，达成了52个高端制造業和现代服务业意向项目，总投资268亿元，新办产业项目384个数据来源：《吴中区商务局2019年度政府信息公开工作总结》。。三是政务服务改革明显。实行审批制度改革，在开发区、度假区、经济发达镇组建行政审批局，复制上海浦东新区“证照分离”改革经验做法，开展企业投资项目信用承诺制和“证照分离”试点，推进并联审批、并行预审、多评合一、多图联审等工作机制，优化审批服务，缩短办事时限。
。一是产业布局高端化。以“山水苏州·人文吴中”目标定位全力优化“中心城市核、先进制造轴、生态文旅带”生产力布局，培育壮大机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业和研发设计、检验检测、休闲度假等优势服务业，吴中文创、吴中药港、吴中检测、吴中旅游等区域产业品牌知名度和影响力不断提升。二是高端平台集聚化。目前，吴中区内有外资企业1200多家、500强企业17家世界、，其中上市企业11家，建成国家级、省级平台52家，进驻高新技术企业476家，省级工程技术研究中心50家，与中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）、中科院、中农大等大院大所等深度合作。三是配套服务完善。新推出产业用地57宗，总面积3000多亩，其中已建在建载体28个，招商面