文档介绍：人防科学发展观调研报告
联系人防工作实际共谋经济社会发展
面对全球性金融危机,各级政府及时出台了强有力的应对措施,保持经济增长,维护社会稳定。人防部门也要联系实际,立足本职,融入大局、服从大局、服务大局,共克时艰,共谋发展,积极作为。
一、树立全局观念,主动融入经济建设大局
更新观念,开拓人防工作视野。人民防空事关国
家战略全局,事关百姓的社会公共安全。在新的历史时期,人防工作在科学发展、协调发展中发挥越来越大的作用。要进一步解放思想,摒弃自我封闭的思想,更新观念,克服就人防论人防的狭隘思维方式,自觉融入经济建设大局,坚持以服务发展、促进发展的理念来确立职责定位。胡锦涛总书记在接见第五次全国人民防空会议代表时强调,要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,正确认识和处理国防建设和经济建设的关系,努力开创国防动员事业和人民防空事业发展的新局面。《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》明确指出,人民防空是国防的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要方面。厦门人防的实践和建设成果也表明,人民防空对于城市建设、经济建设的可持续发展起到了极大的促进作用。我市建设的一些人防隧道,改善了城市交通,大量的地下工程、防空地下室,平时作为商场、停车场及其他用途,取得了良好的社会效益和经济效益。
主动融入,争取在经济建设大局中有更大的作为。一是要在人防工作范畴内,寻找加快城市建设、经济建设对策。要在人民防空法律法规的框架下,审慎调整和优化人民防空工作的思维方式和工作手段,凡是与现实有脱节,不利于经济发展,不利于人防建设的,该修正的要修正,该调整的要调整,提出有利于社会经济发展的工作对策。现行的相关法律法规对人防地下室的产权界定尚不明晰,各地在实践中有不同的解释和不同的政策规定。厦门市人防主管部门努力探索,从有利于促进城市建设、经济建设,有利于加快发展人防事业发展出发,积极提出工作建议。2008年底,厦门市委、市政府根据厦门的实际,出台了允许销售防空地下室车位产权的政策。仅这一项规定,就可以使待办项目回收26亿元的资金,既促进了当前的房地产建设,发挥了保持经济增长的作用,也极大地调动了房地产开发商建设人民防空地下室的积极性。二是要拓宽资金渠道,积极投入项目建设。地下空间开发是城市建设可持续发展的必需。厦门的地下空间开发规划已经编制,规划紧密结合人民防空需要。厦门市委常委会明确由人防主管部门筹划一些地段的地下空间项目开发建设,这不仅是人防发展的一个良好机遇,也为人防主管部门直接参与城市建设、经济建设提供了一个平台,要积极谋划,主动承担建设任务。三是人防建设要更加注重平战结合。人防工程建设要注重战备效益,也要重视平时的开发利用,使人防工程发挥好平时的城市功能,取得良好的社会效益和经济效益,只有这样才能促使人防建设的良性发展。
二、增强服务意识,做经济发展的促进剂
转变职能,树立服务就是投资环境的观念。面对不断严竣的金融形势,切实转变政府职能,加强经济社会发展服务至关重要。要按照建设服务型政府的要求,进一步深化行政管理体制改革,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。近年来,厦门市人防办努力进行行政审批制度改革,根据程序合法、审批规范、效能提高的原则,对人防工程建设中审批项目和审批环节进行梳理,能精简就精简,能删除就