文档介绍：以科学发展观统领促进信访督察工作改革发展
一、我市信访工作形势
今年以来,我市信访工作在市委、政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观的思想,严格按照中央、自治区对信访工作的部署要求,紧紧围绕市委、政府的中心工作、服务经济建设的大局,认真受理群众来信来访,及时督办协调处理信访案件,治理规范信访秩序,排查化解社会矛盾。1—3月份,我局共接待来信来访群众237批1961人
次,%、%。接待来访群众199批1923人次,受理群众来信38件。其中,集体访70批1685人次,重复访26批574人次。信访形势依然严峻,不容乐观。
二、信访问题产生的原因
通过调研,我认为产生信访的原因归纳起来,主要有以下五个方面。
(一)从总体趋势看:随着改革的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的调整,在当前和今后相当长一段时间内,人民群众通过信访渠道,向市委、政府反映情况、提出意见、要求帮助解决具体困难的数量不断增多,信访任务将不断加重,对信访工作要求将不断提高。当前,我市经济社会发展进入一个新的重要战略“关口”,各种利益矛盾相互冲突,现实问题和历史遣留问题相互交织,由此引发群众信访事项增多具有一定的客观必然性。特别是在征地、拆迁、医疗事故赔偿、社会养老保险、企业改制、经济纠纷等方面存在的大量信访问题,大都是因为改革与发展中政策不够完善、利益分配机制不够健全而引发的。
(二)从群众自身看:一方面,一些群众对信访工作存在片面认识,有的认为只有进京上访、越级上访、围堵各级领导机关办公场所和拦截领导车辆,才能解决问题;的有法制观念淡薄,存在“不闹不解决,小闹小解决,大闹大解决”的错误认识;有的信访人受到他人咬唆和利用,出现串联上访甚至无理取闹的现象。另一方面,在经济全球化、社会信息化的条件下,人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深,行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,经济上、政治上、文化上的诉求越来越多,通过信访渠道向各级党委、政府反映情况、提出诉求也越来越多,这在客观上对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。
(三)从社会管理看:不少信访问题的发生,与个别地方和个别领导干部工作中未能科学决策、民主决策、依法决策有密切关系,与行政机关及其工作人员不依法行政、不依法办事有直接关系。有的决策不够民主,损害了群众利益;政策落实不到位,群众合理的要求得不到满足;办事有失公正,侵害了群众合法权益;工作方法简单、作风粗暴,伤害了群众感情。这些因素往往成为群众上访的直接诱因。比如,有的地方在土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制中侵害职工利益、医疗事故赔偿不及时、建筑领域拖欠和克扣农民工工资、环境污染影响人民群众身体健康等问题比较严重。一些地方和部门不依法行政甚至执法不公等问题还比较突出,由此引发了不少信访问题。尽管这些问题并不都是政府行为导致的,但是,政府负有管理经济社会事务、协调好各方面利益关系的职责,对这些问题的发生有不可推卸的责任。因此,群众还是会找政府上访,期望政府能够帮助解决他们的困难和问题。
(四)从工作机制看:面对新的信访形势,无论法规的制定完善还是实际工作都存在不相适应的问题,主要表现在:信访渠道还不够畅通,有的县(市)和部门对群众反映的