文档介绍：农村医养结合养老模式实施策略研究
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摘 要：当前我国农村养老模式以家庭养老和社会养老为主，但这两种模式中均缺乏医疗服务。党的十九大报告指出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。在此背景下，以安徽省蚌埠市为例，通过文献研究和实地调研等方法，对基础设施落后、护理人才短缺、老年人的观念落后、资金短缺等我国农村医养结合的困境进行梳理，探讨我国农村医养结合养老模式实施策略，提出加强宣传教育、提高人们对医养结合型养老模式的了解、整合优化农村地区医养资源、加强人才培养与基础设施建设、完善政策措施、理顺协同发展机制、加大资金扶持力度等策略，以期为农村地区的医养结合养老服务模式提供参考，力图真正实现老有所养的愿景。
关键词：医养结合;农村;养老模式
文章编号：1004-7026（2020）10-0028-03 中國图书分类号：; 文献标志码：A
1 研究背景
党的十九大报告中指出，实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。《2019年政府工作报告》中，李克强总理多次提及养老问题。为了更好满足老年人的健康养老服务需求，进一步完善医养结合养老服务基础，2019年10月，国家卫生健康委、民政部等12部门联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，充分体现了党和国家对养老问题的重视。医养结合养老模式已基本达成共识，但医养结合养老服务目前主要集中在发达城市地区，在农村地区的推进之路并不顺利。探讨农村地区医养结合养老模式面临的问题与实施策略，对于实现老有所养、老有所医的社会目标和社会健康发展有着重要意义。
近年来，安徽省老龄化进程不断加快，截至2018年末，%，%。与此同时，全省养老服务需求不断增长。蚌埠市是全省人口老龄化发展速度较快的地区之一，早在1997年，60岁以上老年人已占总人口的10%，步入老龄化社会。截至2018年底，，，%。
市民政部门的调查数据显示，2017年蚌埠市92%的老年人选择居家养老，而选择依托社区养老和入住机构养老的老年人仅占老年人口的5%和3%。全市共有146家养老机构，其中乡镇敬老院80家，社会办医养结合型养老机构25家，公办养老机构5家。但蚌埠市总体养老服务水平较低，多数养老机构服务方式单一，不具备康复、医疗、娱乐等功能，难以满足老年人多方面的养老服务需求。
医养结合能够将养老资源与医疗资源整合，为老年人提供专业的服务，满足老年人日益增加的医疗与养老需求。医养结合型养老服务是农村未来养老的必然选择，然而安徽省的医养结合型养老服务事业受到传统养老观念、医疗与养老资源功能长期分离等诸多问题的限制，医养结合型农村养老发展较慢。因此，加快推动安徽省医疗与养老资源相结合，推动农村医养结合型养老服务发展已成为当前亟需解决的问题。
2 研究现状及文献综述
目前我国学术界关于医养结合养老模式的研究主要集中在以下两个方面。
医养结合养老服务模式构建
胡雯（2019）[1]认为要尽快完善顶层设计，健全服务机制、保障机制和多元主体共治机制，实现“医养结合”服务的层次化、多样化、规范化和科学性。
谭运启和胡钰（2018）[2]从4个不同层面分析扬州养老体系建设的现状，并提出强化顶层设计，提供制度保障，坚持走政府主导，规范行业标准，健全质量评估和监督体系，提升信息化水平，构建共享互助的网络服务体系。
医养结合养老服务模式现实挑战
刘俊和冯安东（2019）[3]认为医养结合养老服务模式存在着多头管理、优惠政策滞后、专业人才缺乏、服务收费偏高等问题。
范方圆和方金（2019）[4]指出现在山东省的部分农村地区已有的医养结合养老服务试点取得了一定的成效，但都还存在于机构养老的模式中，更多老年人还无法享受到这种新型养老模式。
一方面，目前国内关于医养结合的研究主要集中在城市地区，对于农村地区医养结合养老模式构建的研究起步较晚且研究较少。另一方面，大多数学者对于农村医养结合养老服