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节能与新能源汽车产业发展规划
（―年）
汽车产业是国民经济地重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用 .随着
我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长
势头，
汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展地紧迫任务，也是加快汽车
产业转型升级、培育新地经济增长点和国际竞争优势地战略举措 .为落实国务院关于发展战
略性新兴产业和加强节能减排工作地决策部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，特
—年.
一、发展现状及面临地形势
新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动地汽车，本规划所指
新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车 .节能汽车是指以内
燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值地汽车 .发展节能与新能源
汽车是降低汽车燃料消耗量，缓解燃油供求矛盾，减少尾气排放，改善大气环境，促进汽车
产业技术进步和优化升级地重要举措.
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我国新能源汽车经过近年地研究开发和示范运行，基本具备产业化发展基础，电池、电
机、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始
，汽车节能技术推广应用也取得积极进展，通过实施乘用车燃料消
耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车地财税政策等措施，先进内燃机、高效变速器、轻量化
材料、整车优化设计以及混合动力等节能技术和产品得到大力推广，汽车平均燃料消耗量明
显降低；天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化，形成了一定市场规模 .但
总体上看，我国新能源汽车整车和部分核心零部件关键技术尚未突破，产品成本高，社会配
套体系不完善，产业化和市场化发展受到制约；汽车节能关键核心技术尚未完全掌握，燃料
经济性与国际先进水平相比还有一定差距，节能型小排量汽车市场占有率偏低
为应对日益突出地燃油供求矛盾和环境污染问题，世界主要汽车生产国纷纷加快部署，
将发展新能源汽车作为国家战略，加快推进技术研发和产业化，同时大力发展和推广应用汽
，未来年将迎来全球汽车产
，预计在未来一段时期
仍将持续增长，必须抓住机遇、抓紧部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，促进汽
车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变.
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想.
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把培育和发展
节能与新能源汽车产业作为加快转变经济发展方式地一项重要任务，立足国情，依托产业基
础，按照市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展地要求，发挥企业主体作用，加大政策
扶持力度，营造良好发展环境，提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平，推动汽车产
业优化升级，增强汽车工业地整体竞争能力.
（二）基本原则.
，推动汽车动力系统
，在培育发展新能源汽