文档介绍：安全生产监督检查 和违法行为行政处罚
区安监局 平益斌
2006年6月
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法律法规和规章
1、法律 《安全生产法》
2、行政法规 《危险化学品安全管理条例》 《安全生产许可证条例》
3、部门规章
《安全生产违法行为行政处罚办法》
《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》
《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》
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法律法规和规章
3、部门规章
《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》
《安全生产培训管理办法》
《劳动防护用品监督管理规定》
《生产经营单位安全培训规定》
4、地方性法规
《上海市安全生产条例》
5、市政府规章
《上海市危险化学品安全管理办法》
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生产经营单位的安全生产保障
《安全生产法》第十六条：
生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
《上海市安全生产条例》第十条： 生产经营单位应当遵守下列安全生产规定： （一）生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求； （二）建立安全生产规章制度和操作规程； （三）保证安全生产所必需的资金投入； （四）提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （五）设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员； （六）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、 考核合格； （七）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人 员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证。
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生产经营单位的安全生产保障 一、安全生产组织体系
1、体系建立情况
(1)主要、分管负责人
主要负责人全面负责，分管负责人协助主要负责人履职。
(2)安全生产委员会
高危、较大危险行业和从业人员300人以上的生产经营单位应当建立，是非常设的议事机构。
(3)安全生产管理机构
高危行业和从业人员300人以上的生产经营单位应当建立或配专职安全生产管理人员。
2、履职情况
查会议记录、检查档案、职工的教育培训等资料，从生产现场也能看出该企业安全生产组织体系履职能力。
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生产经营单位的安全生产保障 二、安全生产规章制度
《上海市安全生产条例》第十三条：
生产经营单位应当建立安全生产的责任、检查、教育培训、奖惩以及设施设备安全管理、劳动防护用品配备和管理、危险作业安全管理、特种作业管理、事故报告处理等规章制度。
1、安全生产责任制
两种形式：
（1）责任制签约
（2）安全承诺
查制度、查责任制签约或安全承诺
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生产经营单位的安全生产保障 二、安全生产规章制度
2、综合安全管理方面的制度
检查制度、教育培训制度、奖惩制度、设施设备安全管理制度、事故报告处理制度。
3、安全技术管理方面的制度
危险作业安全管理制度、特种作业管理制度（防火制度、危险化学品管理制度）
4、劳动防护用品配备和管理制度
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生产经营单位的安全生产保障 二、安全生产规章制度
5、操作规程
操作人员操作机械设备，进行作业时必须遵守的程序
(1)岗位操作规程
(2)设备操作规程
上海振仓粮友机械有限公司死亡事故
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生产经营单位的安全生产保障 三、安全生产教育培训
1、主要负责人、分管负责人
2、安全生产管理人员
3、特种作业人员
范围：电工、金