文档介绍：《公共经济学》复习纲要
考试题型：名词解释、简答题、简论题、叙述题、案例分析。
一、公共经济学基础专题
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①公共政策:
制订和实施公共政策是公共部门决定垄断特权——指公共部门权威性“作为”或“不作为”，覆盖法律、政治、社会和经济。
分类：象征性公共政策：不需要花费很多资源
实质性公共政策：必需配置足够资源
区分标志：政府预算(government budget)——全部实质性公共政策全部以某种方法和预算相连。
经济政策是公共政策关键，含有优先性。
通常目标：增加(growth)、平等(equality)、稳定(stabilization)；稳定意味着可连续(sustainable)。
微观经济政策：特定个体行为或个量；
宏观经济政策：总量政策，财政政策、货币政策
②公共物品
公共物品指在一定范围内人人均可享受、没有些人被排斥物品和服务，如国防、路灯等物品。三个特征：
——效用非分割性（Non-Division ）
——消费非竞争性（Non-Rivalness）
——受益(技术)非排她性(Non-Excludability)
公共物品决定:私人物品配置决议是在市场基础上完成,公共物品决议是经过政治(预算)程序完成——难以经过市场配置——市场失灵(market failure):市场自发作用不能造成含有效率资源配置结果。——政府干预经济必需条件但非充足条件
③公共权力
公共部门是公共权力唯一正当拥有者和正当行使者，2要素：大范围强制，法律授予。
财政权，尤其是征税权是最为关键公共权力；公共支出权也是至关关键，政府必需确保其开支效益大于它因为征税带给公民损失。
政府失灵(government failure):政府行动常常不能改善经济运行和提升整体福利水平，甚至把事情搞得更糟糕。腐败，国家赔偿。
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（1）集体行动和合作收益
——合作收益(cooperation benefit)：因为合作基础上集体行动而带来额外好处。本质是互利。合作收益源于有效合作基础上集体行动。
合作收益类型：
个体行动无法做到事情，太空探索、军事；
个体行动虽能做到，但代价太高，如雇佣保安；
个体行动虽可做到,但无法发挥各自比较优势,专业化
——规模经济：若没有公共部门主导集体行动，互利交易仍可发生，但交易前景、规范、规模将局限在一个极低水平上——需要全社会范围内采取行动。
（2）源于交易合作收益
配置收益:正是经过交易，资源（不管有形资源还是知识产权等无形资源）被从价值评价相对较低人手中转移到相对较高人手中，从而提升了整个社会资源配置效率。
交易安全性和便利性:正是有效集体行动大大提升了交易安全性和便利性，尤其是公共部门对产权保护和法律制度建立，加上现代科技（尤其是以因特网为代表现代信息和通讯技术）进步和应用，经过合作达成互利交易潜力、前景、频率、范围和规模才得以大大拓展，从而为发明和巩固合作收益、提升人类福利收益提供巨大空间和机会。
(3)纠正市场失灵
“看不见手”：一个完全竞争市场“自发秩序”——理想化；20世纪30年代大萧条；凯恩斯革命，政府干预。
市场失灵表现：
微观：外部性，垄断，公共物品，优效品(merit goods)和劣效品(demerit goods)、信息不对称、信息不完全等；
宏观：市场机制自发作用往往造成周期性低增加、失业、通货膨胀和宏观经济失衡，造成资源配置浪费和低效率。
:春节期间车票应涨价吗？
和春运相关政策问题包含：
春节期间车票应涨价吗？
不涨价(价格管制)会使消费者(尤其是庞大数量外地返乡民工)得到实惠吗？
我们应该严厉打击票贩子吗？
讨论
从“春运和票贬子”案例中，怎样了解价格“自动筛选”机能？
(1)低效益使用者将高效益使用者排斥，造成社会福利净损失
(2)人为制造短缺：供给不能满足需求
(3)额外消耗资源
(4)政策初衷完全落空
——用扭曲价格行政措施来试图达成某种再分配效果，不仅扭曲资源配置，而且无法使低收入群体享受到真正好处——这些好处总是以某种形式流向高收入群体。——良好愿望为通向坟墓铺平了道路(萨缪尔森)
——涨价和增加运力是正途。
二、公共部门经济行为及功效专题
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假如社会资源配置已经达成这么一个状态，即任何重新调整全部不可能在不使其它任何人境况变坏情况下，而使任何一人境况愈加好，那这种资源配置情况就是最好，也就是含有效率。假如达不到这种状态，即可经过资源配置重新调整而使得某人境况变好，而又不使任何一