文档介绍：《加强社会团体财务内控制度建设完善防治“小金库”长效机制》课题调研计划根据上海市治理“小金库”工作领导办公室《关于印发〈 201 1 年上海市防治‘小金库’长效机制建设重点研究课题〉的通知》(沪治金办[ 2011 ] 23 号)的相关要求,由上海市社会团体管理局“小金库”治理办公室牵头, 由金山区“小金库”治理办公室、长宁区“小金库”治理办公室和静安区“小金库”治理办公室参加的联合课题调研组, 调研课题是《加强社会团体财务内控制度建设, 完善防治“小金库”长效机制》。一、研究对象社会团体二、研究路径对上海市、区两级社会团体“小金库”问题的查处、纠正和防治举措, 进行梳理和归纳, 从加强社会团体财务内控制度建设的角度出发, 总结出完善社会团体防治“小金库”长效机制建设的路径和模式, 并从促进社会经济全面协调发展的战略高度上, 对推动社会团体财务管理实践中存在的不足之处,提出合理化对策和建议。三、研究目的和意义 2011 年,是上海市委、市政府全面贯彻党中央、国务院的重要指示,深入开展“小金库”专项治理工作的收官之年。根据上海市治理“小金库”工作领导小组在 2011 年推进“小金库”治理工作部署会议上的要求, 巩固专项治理成果, 构建和完善防治“小金库”的长效机制, 是今年治理工作的重点。因此,本课题调研旨在广泛动员治理对象积极进行自查自纠,加大复查力度, 做到不留死角的查处和纠正一些单位和部门以各种形式存在、以各种方式设立的“小金库”,依法对当事人采取必要的惩戒措施的基础上, 探索通过加强党风廉政建设, 深化化财政预算管理体制改革, 形成各管理部门联合与联动机制, 建构和完善防治“小金库”的长效机制。从根源上杜绝“小金库”现象的发生, 在社会经济全面发展的战略高度上, 维护国家资金安全, 防止国有资产流失, 铲除诱发和滋生***的土壤和温床。《加强社会团体财务内控制度建设, 完善防治“小金库”长效机制》课题调研的具体目的: 一是要坚持共性,从探索完善防治长效机制的一般规律出发,既不能让社会团体内部存在“小金库”,又不能让社会团体本身沦为某个部门或利益团体的“小金库”; 二是要兼顾个性, 要着眼于我国社会组织发展的大局, 从社会组织自律与自治制度的建设出发, 让逐步完善的社会团体防治“小金库”长效机制,能够成为规范社会团体发展的自律性机制。从上海市对“小金库”的查处结果来看, 大部分社会团体的“小金库”问题, 固然与其管理举措在某些方面的缺位和越位有关, 但在社会团体内部, 也存在财务制度不健全、会计管理基础薄弱、票据使用不规范等问题。因此, 加强对社会团体财务内控制度建设的研究和探索, 不但是改革社会团体内部财务制度、完善社会团体防治“小金库”长效机制的一项重要举措, 也是实现政社分离与合作, 优化社会团体的社会功能, 推动社会团体健康协调发展, 充分发挥社会团体在经济建设和社会建设中的积极作用的关键性环节。四、课题要求课题名称: 加强社会团体内控制度建设,完善防治“小金库”长效机制(附:调研提纲) (一)课题调研的相关背景 1 、政策背景 2 、社会背景(二)社会团体发展现状 1 、上海市社会团体“小金库”专项治理工作三年来取得的成果 2 、专项治理工作后社会团体仍然存在的问题及隐患(三)分析原因 1 、影响社会团体健康发展的外部原因 2 、社会团体内