文档介绍：以转型发展为主线为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗——在全省领导干部大会上的讲话 2010 年7月 29 袁纯清同志们: 这次会议,是省委常委会研究决定召开的。省委认为, 山西正处于改革发展的关键时期, 必须着眼“十二五”发展, 以科学发展观为指导, 深刻把握国内外发展大势, 从山西省情实际出发, 进一步明确发展方向、完善发展思路、突出发展重点; 必须扭住发展这个第一要务, 以转型发展为主线, 以赶超发展为战略, 以跨越发展为目标, 推动又好又快发展; 必须进一步动员全省人民,解放思想,凝聚共识,增强信心,埋头苦干,为开创富民强省新局面而努力奋斗。近年来, 在党中央、国务院的正确领导下, 全省干部群众团结奋进, 务实创新, 经济社会发展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”,把转型发展、安全发展、和谐发展作为战略重点,符合科学发展观的要求, 切合山西实际。经过全省上下共同努力, 战胜了国际金融危机的严重冲击, 经济回升稳步向好; 抓住机遇, 迎难而上, 煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重要成果, 煤炭产业的规模化、集约化水平明显提高; 循环经济迈出坚实步伐, 节能减排得到切实加强, 造林绿化和生态建设取得重大进展, 城乡环境质量明显改善; 基础设施建设力度加大, 交通、水利等方面的瓶颈制约得到缓解; 城乡统筹取得新进展,“三农”工作不断加强, 新农村建设扎实推进;以“五大惠民工程”和农村“五个全覆盖”为重点的民生关怀成效明显, 人民群众得到更多实惠;以强有力措施加强安全生产工作,扭转了一度时期安全的被动局面,安全生产形势明显好转; 深化社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解, 社会保持和谐稳定, 发挥了首都“护城河”作用; 宣传思想文化工作得到加强, 文化建设步伐加快, 推出一批有影响的力作; 干部人事制度改革深入推进, 干部作风有了新的转变, 基层党建进一步加强; 深入开展煤焦领域反***专项斗争, 党员干部廉洁自律意识进一步增强, 反腐倡廉建设不断深化; 人民代表大会制度不断完善, 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断健全, 爱国统一战线进一步巩固, 军民融合式发展取得新进展。今年上半年, 大部分经济指标恢复或超过国际金融危机前的水平, 步入稳定较快增长区间。经过努力,可以完成全年各项目标任务。在肯定成绩的同时, 要清醒地看到, 山西欠发达的省情没有改变, 山西转型发展的任务十分艰巨。山西发展的速度和质量面临巨大压力,与全省人民期盼相比还有不小差距。我省面临的最大问题是发展不足。纵向比成绩明显, 横向比差距不断拉大, 一些经济总量长期排后于山西的省份这几年超越了我们。“十五”末的 2005 年, 山西 GDP 在全国排第 16位; 2009 年排全国第 21位, 先后被广西、内蒙古、陕西、江西、天津超过, 四年后退五位。从人均看, 我省 2005 年人均 GDP 相当于全国平均水平的 89% , 排全国第 15 位, 2009 年为 % ,下降伏 个百分点,后退两位。从增速看, “十五”期间我省 GDP 年均增长 % ,而“十一五”前四年年均增长 % ,在中部和周边均排末位。从城乡居民收入看, 2009 年城乡居民收入分别排全国第 23、 22 位,数量和增速在中部均排末位。毗邻的内蒙古,人口比我省少 987 万, 2002 年到 2009 年 GDP 年均增长 % ,连续 8 年保持全国第一,经济总量从 2006 年起超越我省, 2009 年比我省多出 亿元,同时煤炭产量和发电量均超过我省。我省面临的最突出问题是新产业发展和新项目储备不足。尽管在产业结构调整上下了很大决心, 但由于各方面原因, 产业结构单一化重型化的问题依然突出, 支柱产业多属于传统低端产业, 新的增长点不多, 新兴产业项目不足, 而且产业链条短、规模小、高端产品少。由于产业结构不合理, 财政收入增长呈放缓趋势。同时, 固定资产投资增速在“十一五”前四年也落后于中部和周边省份, 年均增长排最末一位。今年上半年, 全社会固定资产投资增速比中部平均水平低 2 个百分点;全省新开工项目 3684 个,在建项目 5915 个,分别居全国第 19、 21 位, 在中部居末位。从“十一五”规划落实情况看, 新型工业化水平、第三产业比重、城镇化率、高新技术产业比重等指标离目标值还有较大差距,将对我省发展后劲形成制约。我省面临的最紧要问题是干部队伍对大发展思想准备不足。全国各地千帆竞发, 中部及周边竞相崛起。山西必须有大发展, 这是形势所逼、群众期盼, 也是中央的希望。但是干部队伍中, 对大发展的思想认识、重视程度和行动措施还没有达到应有的深度、高度和力度。一些干部不去想大发展, 对发展的深层