文档介绍：《 城市管理执法模式分析 》
[摘要]伴随改革开放政策推行，仿佛一夜之间，众多小商小贩从中国大中城市角角落落中冒了出来。文章以山东省临沂市为切入点研究，对城区流动摊贩治理现实状况、摊贩存在问题和原因等方面进行了一定程度实证分析并提出对应处理对策。
[关键词]摊贩;城市管理;问题及对策分析
1中国城市管理过程中存在问题
(1)城管处罚方法强硬，易激发矛盾。在对流动摊贩调查中，流动摊贩表示若城管发觉其摆摊，首先便是驱逐，城管采取方法有没收东西和罚款两种基础形式。对于城管做法，%人采取忍气吞声对待方法，%人则选择寻求部门帮助，%人则选择和城管对着干。当问到摊贩对城管这种做法态度表示，%被调查者表示相当不满，自己起早贪黑做生意实属不易，城管做法太不近人情，%人表示不了解，但也无可奈何，%人对城管做法表示了解，她们认为治理摊贩是城管们工作，城管也有城管苦衷，她们这么做无可厚非。
(2)法律地位模糊不清。城管性质和地位，法律一直没有给明确。城管到底属于什么性质执法机构?法律给予它权力范围和执法范围是什么?城管责任是什么等等问题，一直悬而未决。因为法律未对城管权力和责任给予明确，城管工作常常得不到社会认可。
(3)城管社会舆论压力。城管作为城市执法部门一员，行驶权益还未明确，但作为政府部门一员，在其位谋其政。随机访谈路人统计显示，%一般市民认为城管有存在必需性，%商贩支持城管设置，也就说明社会上对城管期望还是很高，对城管职能是给予肯定，所以在行驶执法职能时在情义和责任之间，城管所受外界压力还是很大。
(4)制度设计不完善。相比较其它政府部门序列成熟有序，城市管理执法部门管理体制至今仍然没有统一模式。到底城管职责是什么，应该管什么，不应该管什么，至今在国家层面还没有一个机构能
“站出来”处理这个问题。城管合理性、正当性也所以屡受争议。
(1)食品卫生问题。经实地考察，经营油炸、油煎、水煮、食品等流动摊贩靠近八成全部没有卫生许可证、健康证，出售“三无”食品，大家吃了这些食品，不可避免会产生多种不适或疾病，尤其不利于中、小学生身体健康①。
(2)不利于市场经济健康发展。因为流动摊贩不办理营业执照，所以无须依法纳税，而且因为流动摊贩无固定门店，不需支付店面费用或摊位费及管理费等。这对正规市场造成一定冲击，扰乱了正常市场经营秩序，不利于市场经济健康发展。
(3)交通堵塞问题。%，%，数据分析得出上、下班高峰时间人流量大繁荣地段和在清晨、中午、黄昏期间在集贸市场周围城市道路两侧及广场是商贩们活动首选地点，这些地方本身道路狭窄，愈加重了拥挤情况。
(4)流动摊贩管理困难②。流动摊贩为逃避城管执法队员处罚，在实际设摊经营中积累丰富经验，采取“你进我退、你退我进”迂回战术，和城管执法队员打游击战。整改结束后，流动摊贩又恢复继续设摊经营。
2中国城市管理过程中存在问题原因分析
(1)执法依据不足。《中国行政处罚法》仅是城管制度产生法律依据，缺乏和之配套相关法规，致使执法范围等问题