文档介绍：第六讲 公共政策的制定分析
一、公共决策的体制
二、公共决策的原则
三、公共决策的程序
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一、公共决策体制
1、决断子系统
2、咨询子系统
3、信息子系统
4、监控子系统
5、执行子系统
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1、决断子系统
（1）行政首长负责制（（2）决策者素质
个人素质结构
群体素质结构：年龄结构
知识结构
性别结构
智能结构
气质结构
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2、咨询子系统
（1）什么是咨询子系统？
（2）为什么需要咨询子系统？
（3）咨询机构的类型
（4）如何更好地发挥咨询系统的作用？
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（2）为什么需要咨询子系统？
①现代社会分工精细，科技昌明，信息剧增，靠决策领导者个人无法收集和处理如此庞大的信息。
②现代政府决策大多为复杂的多目标决策，决策日益呈现出大型化、多变化、综合化的趋势。
③瞬息万变的决策环境客观上要求中枢系统抢抓时机、快速决策。
④现代政府机关的编制有限，不可能收容多学科、各方面的专家人才 。
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（4）如何更好地发挥咨询系统的作用？
A、要提高对公共决策咨询价值的认识，重视咨询工作。
B、要给专家和学者自由研究的环境和气氛，为咨询人员提供必要的工作条件。
C、要让专家和学者真正独立地工作，确保咨询系统的独立性。
D、在公共决策过程中，咨询系统只是起一种辅助决策的作用，最后做出决策的还是拥有公共决策权的行政首长。
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3、信息子系统
在现代信息社会，决策活动离不开信息 。
我国的信息系统建设：
（1）建立和健全信息网络组织。
（2）保持信息的及时准确。
（3）实现信息手段现代化。（构建真正意义上的电子政务平台——网上管理和服务的平台——要透明、便捷、高效）
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4、监控子系统
（1）立法机关
（2）司法机关
（3）行政机关
（4）政党系统
（5）利益集团
（6）大众传媒
（7）普通公众
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5、执行子系统
执行子系统也是公共决策体制不可或缺的重要组成部分。
执行子系统具有现实性、综合性、具体性和灵活性的特点。
执行子系统在公共决策活动中的作用：
①为政策方案或项目的执行做好准备。
②执行过程中从事指挥、沟通和协调工作。
③分析和总结执行情况，进行追踪决策。
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二、政策方案制定的原则
1、信息完备原则
2、系统协调原则
3、科学预测原则
4、现实可行原则
5、智囊辅助原则
6、优化创新原则（多方案优选避免霍布森选择+创新）
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