文档介绍：充足发挥党组织关键领导作用
  一、课题提出党建背景、现实意义
    （一）党建背景
    1、公安部党委和领导对边防部队队伍建设新要求。
  孟宏伟副部长在年初听取部局首长汇报工作思绪时指出：真正推进边防工作，起关键、内核、灵魂作用是党建；抓部队，最关键、灵魂问题在党建上。2月11日早晨，孟副部长在部局党委扩大会议上再次强调，公安边防部队要充足认识公安边防工作面临挑战，立足被动、争取主动，牢牢掌握工作主动权。要以创建模范党组织生活为突破口，全方面加强部队党建设。党组织生活，是党建设关键、基础和根本，是恢复优良传统根本之道。深入开展创建模范组织生活活动，是在新形势和任务面前，深入坚持党领导，提升部队战斗力，确保各项工作任务圆满完成关键确保；是依靠党组织力量，加强党内监督管理，推进部队反腐倡廉建设迫切需要；是深入增强带好队伍责任感，紧紧依靠各级党组织管理领导部队，全方面加强队伍建设肯定要求。
    2、部局党委决议和各级首长指示精神。
    广东总队吕文彦严重***和""案件给整个公安边防部队敲响了警钟，部局党委对边防部队党建设和队伍建设严峻形势进行了重新分析、研判和定位。
    在部局党委扩大会议上，郭铁男局长指出，要坚持政治建警，以党建设为龙头、以廉政建设为关键，抓班子带队伍，为部队建设提供坚强思想政治确保。
    在总队党委扩大会议上，王洪光总队长明确提出，要以增强党内生活战斗性、标准性和优异性为目标，不停规范各级党组织建设，激发党建工作活力，扎实党建设基础。
    3、是开展创建肯定要求。
    开展"四评"创建模范党组织生活活动，就是要深入落实落实党十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论、"三个代表"关键思想和科学发展观为指导，从落实最基础党内组织生活制度入手，着力增强党内生活战斗性、标准性和优异性，落实民主集中制标准，加强党建设。
    （二）现实意义
    1、党优异性、标准性和战斗性要在实施民主集中制中具体化，这也是优异性、标准性和战斗性从理论层面转化为实践行为切入点和结合点。
    （1）什么是党优异性、标准性和战斗性？
    孟宏伟副部长在年初听取部局首长汇报工作思绪时做出很简练、正确界定和归纳。她强调，真正模范组织生活，要坚持战斗性、标准性和优异性。
    优异性：关键指党内生活要表现优异性，践行"三个代表"要求，果断反对庸俗化、形式化、低标准化（"三化"）倾向。
    标准性：关键指党内生活要坚持标准性，每名党员全部要站在党立场考虑问题、说话办事，遵照党标准判定是非曲直，根据党路线方针政策明确方向。
    战斗性：关键指党内生活要含有战斗性，弘扬党优良传统和作风，勇于开展批评和自我批评，自觉纠正错误。
    （2）什么是民主集中制？
    民主集中制最早由列宁提出。19，"俄国社会民主工党"第二次代表大会第一次提出了"民主集中制"概念。19俄共一大，列宁对"民主集中制"做了说明："俄国社会民主工党是民主地组织起来。党内一切事务是由全体党员直接或经过代表，在一律平等和毫无例外条件下来处理；而且，党全部责任人员、全部领导组员、全部机构全部是选举产生，必需向党员汇报工作，并能够撤换。"19俄共"四大"党章中要求："党一起组织是根据民主集中制标准建立起来"。这就是"民主集中制"最初从提出到确立过程。
    部局编订《党委建设概论》对现代"民主集中制"进行了科学定义。
    民主集中制，概括起来，就是"在高度民主基础上实施高度集中"。这两个方面，反应了党领导者和被领导者关系，党上级组织和下级组织关系，党员个人和党组织关系。是无产阶级政党特有民主精神（平等、自由、个性发展等）和集中精神（团结、纪律、统一等）有机结合和高度升华。
    从理论上说，民主集中制是我们党根本组织标准和组织规律，是党内生活一个基础标准。从党工作实践上说，民主集中制是党建设一项基础制度，党各项制度全部要经过民主集中制来转化、实现。党委统一集体领导下首长分工负责制和党内各项民主制度、工作制度，全部是民主集中制具体化、制度化。
    2、党优异性、标准性和战斗性要在实施民主集中制中具体化，这也是部队党委（支部）、党员队伍实现、表现优异性、标准性和战斗性关键路径和关键抓手。
    （1）党委（支部）要坚持根据民主集中制加强对部队领导
    第一，党委要坚持关键领导。党委要坚持对军队绝对领导；党委要坚持抓大事，议大事，把握方向和大局。
    第二，支部要发挥战斗堡垒作用。党支部关键要加强思想、组织作风和制度建设，努力建设发明力凝聚力战斗力强、能够团结率领官兵圆满完成任务领导班子，