文档介绍：企业怎么约束那些挂靠项目责任人
所谓工程挂靠是指：挂靠者（单位或自然人）利用被挂靠单位名义（通常包含企业名称、资质、公章和信誉）和建设单位签署建设工程承包协议或承揽建设工程任务，并向被挂靠单位缴纳一定百分比费用经营合作行为。依据该定义，工程挂靠特征表现为：
1、实际施工人即挂靠人没有从事建筑活动主体资格，或虽有从事建筑活动主体资格，但没有和建设项目标要求相适应资质等级；
2、挂靠人向被挂靠人交纳一定管理费；
3、不实施管理，被挂靠企业只是以企业名义代为签署协议及办理各项手续，收取“管理费”而不实施管理。
二、法律评介
《中国建筑法》要求：“凡转让、出借资质证书或以其它方法许可其它单位或个人以本单位名义承接工程任务，均属挂靠承接工程。”“严禁建筑施工企业以任何形式许可其它单位或个人使用本企业资质证书、营业执照，以本企业名义承揽工程。”
可见，法律将工程挂靠界定为严禁性行为。
三、被挂靠企业风险评定 工程挂靠因其违法性和管理上缺位，肯定蕴含极大风险。这种风险寓于挂靠双方所可能负担行政法律责任和民事法律责任之中。依据中国《建筑法》、《民法》、《协议法》及相关规章，我们将被挂靠企业所可能负担责任分类表述以下：
行政法律责任
中国《建筑法》第六十六条要求：“建筑施工企业转让、出借资质证书或以其它方法许可她人以本企业名义承揽工程，责令更正。没收违法所得，并处罚款，能够责令停业整理，降低资质等级，情节严重，吊销资质证书
„„”
尤其提醒：1、违法所得，对被挂靠方来说，指其收取管理费及因挂靠取得其它利益；2、没收违法所得和罚款实施并处，按相关要求，罚款上限可达工程造价4%
可见，法律对工程挂靠处罚是相当严厉。
（二）民事法律责任
所谓民事法律责任，是指挂靠项目在运行中发生对外和对内债务偿付责任，包含：
1、建筑产品质量责任，依据《建筑法》第六十六条要求：“„„对因该项承揽工程不符合要求质量标准造成损失，建筑施工企业和使用本企业名义单位或个人负担连带赔偿责任。”
尤其提醒：工程质量损失包含两个方面：（1）建筑产品本身投资损失；（2）建筑产品因其质量问题造成人员伤亡和其它物质损失，如綦江彩虹桥垮塌造成人员伤亡和车辆等物质损失。
在工程挂靠情况下，因为实际施工人即挂靠人追求短期利润最大化和管理实力上重大缺点，掺杂使假，偷工减料，不按规范施工情况频频发生，如此放大了被挂靠企业质量责任风险。一次特大质量事故完全可能使被挂靠企业陷入灭顶之灾。
2、工期违约责任
按协议约定时限完工，是施工方关键义务。假如实际施工人即挂靠人因其资金和管理跟不上造成工程拖期（这种情形常常发生），依据协议相对标准，其工期违约责任－－有时这种责任金额是相当巨大，将首先落在被挂靠企业头上。
3、对外欠款责任
在项目实施中，假如挂靠人以其自己名义签署购置材料协议和租赁等经营性协议，相关债务责任由其自行负担。但在实际操作中，因为被挂靠企业商业信誉度更高，更轻易取得供给商认同，所以，挂靠人往往以被挂靠企业名义，或以其代理人（如××企业项目部经理等等）身份对外签署协议，由此形成对外债务，毫无疑问由被挂靠企业负担，然后再由被挂靠人向挂靠人追偿。在现实生活中，部分不讲诚信挂