文档介绍：国外对我国轴承行业反倾销案件评析
机械工业价格研究中心
摘要:从1986年至今,国外针对我国轴承行业的反倾销案件共8起,占机械行业反倾销案件的11%。我国轴承工业发展迅速、出口势头强劲,但由于轴承出口产品及市场过于集中、出口企业低价竞销等原因,使轴承行业成为反倾销的重灾区。本文通过分析国外对我国轴承行业反倾销案件,提出机械行业应如何应对反倾销。
我国轴承工业有50多年的发展历史,经历了从小到大,从弱到强的过程,形成了生产布局基本合理、大中小企业并存、产品门类较为齐全和完整的工业体系,具备了较强的生产能力和技术实力。但随着我国轴承工业不断发展壮大,出口数量逐步扩大,也招致越来越多的国家对我们采取反倾销措施,我国轴承行业已成为国外发起反倾销调查的重灾区。
一、我国轴承行业遭受国外反倾销调查的情况
澳大利亚在1979年对我国电机产品发起的反倾销立案调查是机械行业的第1起反倾销案件,截止2006年上半年,国外对我国机械行业采取反倾销、反补贴及保障措施等贸易救济手段共80起,其中反倾销71起。从1986年开始,国外对我国轴承行业的反倾销案件共8起,占机械行业反倾销案件的11%。国外对我国轴承行业发起反倾销调查情况见表1。
表1 国外对我国轴承行业发起反倾销调查情况
立案国家/地区
产品名称
海关编码
立案日期
终裁结果
美国
圆锥滚子轴承
84825000
1986-9-4
%~%
美国
球轴承
84821000
1991-2-22
无损害裁决
巴西
圆锥滚子轴承
84822000
1993-1-1
倾销指控不成立
阿根廷
球轴承
84821010
2001-5-30
~
美国
球轴承及零部件
84821010等
2002-2-15
无损害裁决
俄罗斯
球轴承
84211000
2002-3-25
无损害裁决
印度
球轴承
84211001等
2002-10-7
无损害裁决
乌克兰
球轴承
8482109000
2006-1-31
该案正在审理当中
俄罗斯
滚动轴承(滚轴轴承除外)
2006-11-23
该案正在审理当中
1、以美国为主要发起国的反倾销调查
在国外对我国轴承行业发起的8起反倾销调查案件中,美国3起,%;巴西、阿根廷、俄罗斯、印度、乌克兰各1起,%。国外对我国轴承反倾销案件的主要发起者是我国轴承的主要出口市场,且发起国发起案件数的多少与我国轴承出口占其市场份额的大小几乎成正比。美国一直以来是我国轴承出口市场的首位,而其对我发起的反倾销调查数也位于首位。其他对我国轴承发起反倾销调查的国家中,印度、巴西、俄罗斯均位于我国轴承出口市场的前15位,乌克兰是我国轴承出口的一个重要的新兴出口市场。虽然单独来看印度、巴西等一些发展中国家对我国轴承发起的反倾销调查不多,但是把这些国家发起的反倾销调查案件数量加起来,%,而且入世后这些发展中国家对我国轴承的反倾销调查也有增多的趋势。各国对我国轴承发起反倾销调查案件数见图1。
(1)美国铁姆肯公司对我国的圆锥滚子轴承案件。
美国是世界上最大的轴承生产和消费国,每年需进口约25亿美元的轴承来满足国内需求。同时,美国也是我国轴承出口的最大市场,我国轴承对美国市场的出口额连年递增,目前我国向美国每年出口的轴承金额已占其轴承年度进口总额的6%左右。
美国铁姆肯公司一直控制着美国圆锥滚子轴承市场,其销售额占美国圆锥滚子轴承销售额的一半以上,同时也占世界圆锥滚子轴承市场的55%左右。正因为美国圆锥滚子轴承市场对铁姆肯公司有着极大的利害关系,故美国商务部(DOC)应该公司的申请,于
1986年9月对我国出口美国市场的圆锥滚子轴承进行反倾销立案调查。
1987年5月27日,经过一年的反倾销调查,DOC公布了对从我国进口的圆锥滚子轴承反倾销调查的最终结果,发布了征收反倾销税的命令。
1990年1月19日,DOC做出反倾销终裁,%的反倾销税,%的反倾销税,%的反倾销税,反倾销税从1985年5月起补征。
从1987年该反倾销税命令发布后近20年间,美国的生产企业每年都向商务部提出对该反倾销税命令进行年度复审,其中也有我国出口企业主动提出进行年度复审,到目前为止,已经提起了19次年度复审。
2005年9月7日,美国国际贸易委员会(ITC)投票决定对原产于中国等国家的圆锥滚子轴承产品启动反倾销全面日落复审程序。
2006年8月3日,ITC对圆锥