文档介绍：对环渤海经济区发展战略思考
贺 铿
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一、关于环渤海经济区
环渤海经济区构想在十多年前已经形成，并正式写进了《“九五”计划和2010年远景目标纲要》。当时共提出了七个经济区构想，现在只有珠三角、长三角形成了实质意义的经济区，其他几个经济区基本没有形成。环渤海经济区虽有雏形，但逐渐形成了三个相对独立的经济区，即山东半岛、辽东半岛和京津冀三个经济区。山东半岛和辽东半岛已经发展成为实质意义的经济区，但是，我认为京津冀尚未形成实质意义的经济区。主要表现是经济依存度不高，京津周围（100公里范围内）存在32个贫困县，，中心城市的依托作用不明显。
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二、京津冀发展滞后的原因
京津冀经济发展滞后的重要原因是城市功能弱。
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1、关于城市功能
城市的基本功能有两个：一是产业与信息的辐射功能；二是商品的集散功能。珠三角、长三角、山东半岛、辽东半岛等经济区发展比较好，重要原因是城市功能发挥比较好，中心城市和交通要道的依托作用强。
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2、京津冀的城市功能发挥不好的原因分析
京津是两个大城市，北京还是2000多万人口的国际大都市，为什么城市功能弱是值得探讨的一个大问题，也是加快京津冀经济区的形成和发展必须解决的问题。我认为有两个重要原因：
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第一，区域内的交通不适合形成区域经济关系，使得城市间的依存度不高，这是区域内经济依存度不高的主要原因。区域内铁路、公路虽然发达，但大都是过境路，而不是本经济区内的“商路”。故天津没有成为重要的商埠和商品集散地。
2、京津冀的城市功能发挥不好的原因分析
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第二，京津两市虽然是大都市，但经济功能不强。北京是政治中心、信息中心而不是经济中心。北京几乎没有自己的产业向周边辐射，周边城市又几乎没有承接北京信息辐射的能力。故北京对周边地区经济的发展几乎发挥不了作用。天津虽然是一个商业城市，但因为区域内交通的制约，城市功能作用受到了限制。
2、京津冀的城市功能发挥不好的原因分析
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三、“十一五”期间京津冀发展的战略思考
加强城市功能建设，发挥天津滨海新区的开发开放和区域经济发展的带动作用，应当是“十一五”期间形成和发展京津冀区域经济的重要途径，应当把城市功能建设作为区域经济发展的基本战略。
党中央明确指出要“推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展”。为了实现这一目标，我认为要从两个方面加强：
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第一，继续打造京津塘科技新干线，建设中国的硅谷，使天津成为自主创新和产品深加工、精加工的创新型城市，充分发挥产业辐射功能的作用。
第二，为了建设城市的商品集散功能，建议重点抓两条：
三、“十一五”期间京津冀发展的战略思考
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一是强化张家口商品集散地功能，拓宽张家口至天津的商路。张家口自古以来是蒙汉物资交流地，加强张家口的城市功能建设，可以使包头、呼市、集宁、大同的货物更多地流向天津。
三、“十一五”期间京津冀发展的战略思考
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