文档介绍：http://finance. http://finance. 来源: 天和网收入分配改革方案因利益博弈导致延期外界对纠结多年的收入分配改革方案期盼已久,但因意见分歧、利益博弈等诸多因素掣肘,方案再度搁浅。近日,《财经》记者从有关部门获悉,原计划在 12月底出台的《收入分配体制改革总体方案》(下称《方案》)将再度延期。由国家发改委牵头负责的《方案》起草工作,自2004 年启动以来,已历时八年之久。期间官方曾多次给出出台的期限,但却屡次延期。按照国务院的工作计划,《方案》原定于 6月底出台,但由于有关部门间的分歧较大、内容还不成熟,将出台时间推迟到了 10月底。后又因为诸多因素,《方案》拟推迟到 12月底出台。一位参与《方案》制定的官员表示,尽管国家发改委已经再次拿出了新一版的《方案》,但各方仍存有分歧,国务院常务会议也没有对《方案》进行审议。在此之前,国务院曾经两度退回国家发改委起草的《方案》。利益博弈导致延期收入差距扩大一直刺痛着公众的敏感神经。中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁 2010 年所做的调研报告给出的结论是,中国收入最高的 10%家庭与收入最低的 10%家庭的人均收入相差 65倍。 12月9日,由西南财经大学与中国人民银行金融研究所共同成立的中国家庭金融调查与研究中心公布的一份调查报告显示,2010 年中国基尼系数达到 ,远高于全球 的平均水平,属于联合国定义的收入差距悬殊的社会。 http://finance. http://finance. 北京师范大学 10月底发布的一份研究报告中也指出,中国基尼系数居高不下,并呈上升态势。城乡分化达到历史高峰期,城市内部和农村内部居民收入分化严重,不同区域居民收入分化严重,最高收入行业与一般收入行业差距明显。可见,收入分配改革已经刻不容缓,而公众对于《方案》的出台更是望眼欲穿。然而,《方案》出台却一再延期? 上述官员透露,这主要是因为现在《方案》制定的进程中碰到了“硬骨头”,真正集中到利益集团博弈的焦点。国家发改委分管副主任徐宪平在向全国人大汇报《方案》进展情况时表示,博弈的关键点主要包括,如何规范国企高管收入水平和国资红利上缴的比例和用途。分管工资政策的人社部有关官员表示,人社部在向央企征求规范央企高管薪酬待遇政策的意见时,曾遭到了一些央企高管的强烈反对。因此,某些既得利益群体对涉及自身利益调整持反对态度,或各种利益群体因为在现行利益格局中所处位置不同,因而对某些利益关系的调整措施甚至形成对立的认识,导致《方案》左右掣肘。一些学者概括: “这是一场诉求有余而动力不足的改革。”对于大部分部委都赞同的,大幅提高国企红利上缴比例,并将其用于补充社会保障等民生开支资金缺口的政策,央企和国资委一时也难以接受。《2011 年中央决算报告》数据显示:2011 年,央企实现营业收入 亿元,实现净利润 亿元,上缴中央的红利只有 800. 6 亿元,其中用于社会保障等支出的仅有 40亿元。对一些主要问题的争议相持不下,不但是《方案》一再延期的主要原因,而且还阻碍了另一项关键改革的进程——国有资本经营预算、国资红利上缴等方面的改革,这些改革也是预算制度改革的重要内容,全国人大常委会只好将审议通过《预算法修正案》的时间推迟到明年“两会”以后。 http